旅查通—旅客多维身份实名制管理快速查验通关平台

　　一、研发背景

　　2016年初合肥客运中心站正式建成运营，作为安徽最大的汽车站，设计日发送能力为3.5万人次，高峰时6万人次，日发班次1500个。

　　为加强合肥高铁南站地区的反恐处突和治安防范能力，防止人流量较大的汽车站、火车站等部位，成为恐怖分子选择制造恐怖事件的首选地。合肥市公安局包河分局高铁南站派出所民警王军开拓思路、超前谋划，在安徽省科技强警项目资助下，成功研发了一套专门快速采集旅客身份证、车票、人像、指纹、银行卡和手机等多种信息，实时推送到公安信息系统进行综合比对，以便快速查验旅客身份的反恐防暴、治安防控和实名制管理解决方案，命名为旅客多维身份实名制管理快速查验通关平台（简称旅查通）。

　　根据2016年实施的《中华人民共和国反恐怖主义法》和2017年实施的《交通运输部关于修改〈道路旅客运输及客运站管理规定〉的决定》、《关于公安机关加强和规范城市公交安保工作推进城市公交安全体系建设的意见》等有关规定，长途客运等服务行业均需实名制管理，对客户身份进行查验和人、票、证一致性核对，并实时推送信息到公安机关比对。同时国家鼓励反恐怖主义科学研究和技术创新，支持研发和推广使用身份智能识别、人脸自动识别等先进的反恐怖主义技术、设备”。王军同志开发的旅查通无意中也提前契合了汽车客运旅客实名制管理和公安部反恐与治安防范需求。

　　二、主要设备、查验流程和功能介绍

　　（一）旅查通设备及功能：

　　为便于推广，根据功能和成本不同，旅查通目前已发展出非接触感应型、自助人脸识别闸机型和手工型三种型号，具备多维采集、快速查验、数据回传、实时预警、服务群众五大功能。适应汽车站、火车站、候机楼等各种实名制场景，特别是无法铺设公安网的场所进口。

　　1、非接触感应型旅查通

　　（1）设备构成和功能

　　非接触感应型旅查通由身份证非接触感应门和查验台组成。旅客将身份证持在手中或单独放在外衣口袋中通过感应门，在基本不影响旅客通行的情况下，自动感应身份证芯片，收集身份证号、照片、指纹等信息，并现场拍摄旅客不同角度的人脸照片和实时视频，无需人工查验。

　　查验台集成了采集身份证信息的读卡器，采集手机信息设备,采集护照、银行卡的高拍仪，采集指纹的活体采集仪，报警信息反馈设备和旅客临时身份证明（电子身份证）设备等。通过高拍仪和活体采集仪采集重点人员随身卡证信息和指纹信息。还可以通过WIFI设备采集手机MAC地址，进而可关联手机号码、网上账号和网上虚拟身份等信息。

　　旅客临时身份证明（电子身份证）设备能够实现在没有条件布设公安网的环境中，现场核实旅客身份信息并当场出具纸质或二维码电子身份证。而且在操作查询旅客身份信息的界面时，只能查询旅客自己提供的身份证号码，不显示户籍住址等其他敏感信息，实际解决了汽车站没有驻站民警驻点而安全出具旅客临时身份证明（电子身份证）的难题。

　　旅查通收集的人员身份信息通过安全专网，自动上传至公安数据库进行保存和关联，能够及时更新和补充公安数据库中的个人信息。同时在公安涉恐、涉稳、涉毒、在逃、非访、肇事肇祸精神病、前科和临时布控等重点人员数据库中比对，将报警结果安全反馈到现场或值班、布控民警。

　　（2）查验流程

　　A、平台通过前端采集设备采集的身份证和人脸照片比对确认人证一致后进售票网和公安网数据库，核对为正常的已购票旅客时，正常放行通关。

　　B、人证不一致、没有购票或者身份证读取不到信息时，查验台的实名制查验岗进行身份和车票信息再次采集与比对确认。

　　C、再次比对人证仍然不一致的，或将采集信息自动比对后台公安数据发现黑名单的，移交公安岗。

　　D、公安岗可以采集其指纹、银行卡、手机等各种信息进行核查比对，根据情况进行留置盘问等处置，达到对重点人员即时的查询、发现、报警、隔离、驱赶、抓捕等目的。

　　2、自助闸机型旅查通

　　（1）设备构成和功能

　　自助闸机型旅查通由闸机、身份证读卡、二维码扫描等设备和人脸采集识别模块组成。可以采集比对身份证、车票和人脸等信息。

　　（2）查验流程

　　进出人员将身份证、车票、临时身份证明或电子身份证等在闸机设备的身份证读卡、二维码扫描设备中读取，结合公安网调取的个人身份信息，与闸机前人脸识别模块采集的人脸信息模块采集的信息进行人、票、证、卡一致性比对核验和公安关注黑名单核查，人票证一致的闸机开门允许进入。

　　3、手工型旅查通

　　由平板电脑及身份证读卡器组成，由查验人员手工刷取人员身份证信息进入公安网比对，发现异常当场报警。

　　三、实际应用效果

　　旅查通在全国交通客运行业第一个使用技术方式实现了全自动的旅客实名制管理，做到了多维身份信息的一次性采集和快速查验，保证了车站旅客实名制管理和确保人人进公安数据库查询比对，在基本不影响旅客通行的情况下，大大减少了人力，提高了通行效率。解决了很多人员密集场所人工查验速度慢、效率低、识别难和无法联网比对、冒用别人身份等问题。

　　2017年4月19日旅查通投入运行后，到5月29日40天内共自动查验旅客14464人次，先后发现异常报警112人次，其中发现逃犯1人次，非法上访1人次，涉毒人员25人次，肇事肇祸精神病8人次，市局布控人员5人次，犯罪前科人员72人次。

　　2017年5月10日，国家反恐办反恐督导组组长海关总署缉私局巡视员、副局长朱峰检查客运中心站，对高铁南站派出所研发建设的旅查通的功能和作用给予了充分肯定，要求尽快推广。2017年5月、6月先后在我市举行的第十届中国中部投资贸易博览会中，市公安局在现场部署了多台旅查通，为无法布置公安网环境的重大安保活动会场提供人员查验服务。2017年7月7日，交通运输部第八安全检查组一行高度评价了旅查通项目，认为是安徽省道路运输涌现出的工作亮点。省政协主席、原省委常委、政法委书记徐立全和省反恐办主任、公安厅副厅长赵怀印等领导先后莅临视察，阿里巴巴、腾讯、科大讯飞等科技创新型企业先后前来考察，铁路总公司和上海铁路局、郑州铁路局、温州南站综管办分别来函来电咨询。2017年12月在杭州举行的全国公共交通安保体系培训班上，旅查通作为全国典型案例由合肥市公安局治安支队在会上做经验交流，使旅查通获得了一定的行业知名度。

　　2018年2月12日安徽省副省长、公安厅厅长李建中莅临合肥客运中心站检查，专门停下脚步了解旅查通设备性能和使用情况，饶有兴致的询问技术原理、采集方式、采集速度、反馈时间、预警方式等问题，表示如果带身份证的话一定要亲自体验一下。3月1日公安部治安互查组江苏地铁公交安保总队朱幼平政委，2日公安部春运检查组组长交管局副局长奚路彪，7日国家反恐办第四督导组组长国家民委监督检查司副司长杜宇等近期先后视察旅查通。特别是朱幼平政委把旅查通和江苏省公安厅力推的“雄关工程”进行了比较，对旅查通相比“雄关工程”不需要布设公安网而可以使适应范围明显增加，具有指纹、银行卡、公交卡、电子识别等更多功能的特点高度评价，建议应该尽快推广，多产生社会效益。

　　2018年4月在合肥市五一劳动大会上，旅查通被合肥市人民政府评为合肥市第五届职工创新成果优秀奖。2018年5月在首届中国警务信息化建设成果推介研讨会上被评为最佳公共服务解决方案。

编辑：广翰楼