“芗里芗亲”共治共享 开启新时代社会治理新模式

　　一、项目背景

　　2017年初，根据省委、省政府和省金砖会晤安保维稳工作领导小组关于成立平安志愿者队伍要求，漳州市委政法委、漳州市公安局迅速启动市、县、乡三级平安志愿者招募、队伍筹建工作。为切实解决当时群防群治队伍底数不清、情况不明、工作积极性不高的问题，积极顺应“互联网+”国家战略，市公安局按照漳州市委、市政府“互联网+群防群治”总体思路，开发设计“芗里芗亲”平安志愿者APP，有效激活了社会大众共同参与社会群防群治的热情，打通联系服务群众“最后一公里”，实现了社会治理“共治共享”，进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为漳州长治久安打下坚实的基础。

　　二、项目功能介绍

　　“芗里芗亲”APP是为漳州百姓量身打造的一款手机端应用软件，它对接12345便民服务平台、110接警平台，集各类隐患信息上报、抢单式巡防、网格志愿服务、随手拍违法犯罪举报等功能一身，它包含“我要巡逻”、“我来协作”、“群防任务”、“社会求助”等十余项功能。市公安局以群防和便民的建设思路，把该APP打造成政府部门与漳州群众间一座沟通的桥梁，实现人民群众与政府之间的互动。

　　三、工作推进举措

　　2017年3月，漳州市主要领导在进一步落实完善12345便民服务平台相关事项的请示上专门做出批示，要求加大力度建设公众群防APP。市公安局接到任务后，充分调研全市群防工作现状，对接研发公司，设计开发APP系统。经过三个多月研发建设和网络征集，该APP项目被正式命名为“芗里芗亲”，并确定了APP的图标。2017年5月，漳州市社会管理综合治理委员会出台《关于进一步加强平安志愿者队伍建设的实施方案》，以文件形式规范了队伍建设办法。2017年8月18日，“芗里芗亲”APP正式上线，在全市推广运营。2017年9月，漳州市综治办、漳州市公安局出台《运用“芗里芗亲APP”开展志愿者巡防的通知》，将项目运用情况纳入综治考评和平安单位考评内容，进一步推进项目在全市落地。目前，“芗里芗亲”APP进入二期研发阶段。

　　四、建设应用成效

　　一是创新大巡防：“芗里芗亲”平安志愿服务项目采用开放式注册模式，截止2020年2月，在“芗里芗亲”注册的志愿者达29万2000余名，平安志愿者队伍4485支，相当于漳州每平方公里就有“芗里芗亲”志愿者23名。项目上线以来，全市志愿者共有1200余万人次通过自助和抢单参与巡防，实时在线志愿者保持在3000人左右，高峰时段可达1.4万余人同时在线。

　　二是网格大服务：项目组设立了群众日常需求量较大 “违法举报”“线索征集”等十余项便民服务项目。同时掌握各综治平安单位、社会组织的职能、资源，博采众长，设置“网格服务”模块，集合志愿者群体的优势力量，由志愿者组团发出申请，为社区群众提供服务。截止目前，全市“芗里芗亲”志愿者共组团进社区，为居民提供法律、医疗、维修等方面服务1200余场次，服务群众近50万余人。

　　三是铸就大平安：项目开展以来，“芗里芗亲”志愿者与全市的综治力量形成合力，有效支撑平安漳州建设，全市警情呈现下降态势。2017年至2019年，刑事警情逐年下降超过22%；2019年全年，路面违法犯罪类警情下降明显，扒窃同比下降38.3%、抢夺下降42.9%、盗窃“两车”下降14.7%、路面接触性诈骗下降12.4%。在新模式的带动下，全市群众安全感觉率明显提升。2018年上半年，漳州群众安全感率达98.454%，名列全省第二。2019年，群众安全感更提升至99.12%，创历史新高。

　　五、创新点：

　　一是“抢单式”巡防提升巡防精准性：项目组根据大数据分析治安热点、难点及警情数量，精确规划巡防路线，在全省首创“单位预约+个人抢单”相结合的志愿巡防模式，最大限度满足志愿者巡防时间的个性化需求。

　　二是便民服务增强群众获得感幸福感：项目组结合各综治平安单位、社会组织的职能、资源，集合志愿者群体的优势力量，设置“网格服务”模块。即：社区内一些有专业技能的志愿者，通过组团发出申请，为社区群众提供法律、医疗、维修等便利服务。

　　三是积分兑换激发群众参与热情：为调动广大群众参与积极性，实施“芗里芗亲”公众激励机制。2017年11月24日，芗里芗亲积分兑换功能上线。截至2020年2月，积分兑换项目一共上线小黄车、万达电影票、市医院体检打折、微信商城、冀支付、小鱼卡、电信不限流量套餐、甜品、水上乐园门票等多项福利，涉及饮食、娱乐、出行、通讯等群众喜闻乐见的小项目，近15万人次志愿者进行兑换，兑换志愿者芗里芗亲积分180万余分。

　　六、推广前景：

　　2019年1月6日，国务委员、公安部长赵克志莅临“漳州110”考察指导，对学习推广新时代“漳州110”作出重要指示批示。伴随着新时代“漳州110”精神在全省、全国的学习推广，以“芗里芗亲”APP为代表的“民间110”做为我市社会治理的创新举措，得到中央、省、市各级领导的充分肯定，并成为不少兄弟省、市学习的样板。截止2020年2月，共有100余批次、来自全国各地政法、信访、公安等单位约1500余人次来漳参观学习借鉴“芗里芗亲”APP经验做法。

　　七、社会效应：

　　“芗里芗亲”APP的上线，实现漳州市“互联网+群防群治”新型群防模式，进一步改进综治成员单位在互联网背景下的工作方法，应用互联网技术，创新群防群治组织形式，实现社会群防群治力量的扁平化、网络化、系统化管理，为平安漳州建设发挥重大作用。

　　中央级媒体法治周末以《“芗里芗亲”“抢单”记》专题对“芗里芗亲”APP成效进行报道，该报道还被评为法治周末“2018年度十佳报道”，并参评2018年度中宣部组织的中国新闻奖。2019年11月，“芗里芗亲”项目在福建省委省直机关工委、福建省发展和改革委员会、福建省机关交通建设领导小组办公室联合开展的第二届“推进机制活、建设新福建”机关体制机制创新优秀案例征集评选活动中，荣获一等奖；2019年12月，“芗里芗亲”项目入选由中宣部、中央文明办、全国总工会、共青团中央等部门共同组织的2019年宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型“最佳志愿服务项目”。

　　责任编辑：广汉