办案区智能化改造及执法办案精细化管理平台

　　一、运用成效

　　严格落实公安部“四个一律”要求，依照“规范办案、方便基层、提高效率、保证安全”为基本原则，以执法过程流程化管理为主线，以提高执法效能、规范执法过程为建设目的。

　　我分局通过对办案区智能化改造及执法办案精细化管理平台的应用，目前已实现执法办案的业务办理和执法监督的统一管理，实现执法办案过程行为标准化、管理系统化、流程信息化、全程可视化、办案同步录音录像智能化，满足新时期审讯工作需求，已达到执法过程规范，执法环节可追踪，执法信息可查询，执法问题事前预警的执法办案新模式。

　　（一）一站式办案

　　按照“规范、安全、高效、智能”要求，办案中心严格按照实际办案流程，流水线式作业，环环相扣，一站式执法办案、一站式信息采集、一站式查询服务、一站式监督管理和单向闭环操作，实现涉案人员从进入办案中心开始到结束离开的数据智能采集、集中存储和统一管理，确保专业规范、合法有效、监督制约、风险最低、执法安全。

　　（二）智能化监督

　　按照“减负、提质、增效”要求，充分运用大数据、云计算、物联网、人脸识别、语音识别、射频识别等先进科技手段，全面整合各类系统软件硬件和数据资源，开发推广、集成应用智能办案、智能监督、智能管理辅助功能手段，实现对办案轨迹全流程跟踪、执法对象全进程管控、执法活动全过程回溯的智能化监督管理。

　　（三）精细化管理

　　按照“系统、科学、规范、安全”要求，紧扣执法办案和监督管理要素，落实精细化办案规范要求，通过对接警综系统、音视频管理系统、配套建设案卷管理系统、涉案财物管理系统、执法办案区管理系统，实现对全省公安在处警情、在办案件、在用措施、在管场所、在手人员、在控财物、在组卷宗等执法要素的全流程、闭环式精细化管理，做到对执法问题发现在早、处置在小、预警在先。

　　二、解决实际工作中的问题

　　成都市公安局高新区分局在近年来的执法规范建设中虽然积累了丰富的经验，有些地方虽然建设有相关业务系统，但整体执法环境建设水平较低，存在执法规范化建设发展不平衡、成果不显著、场地空间有限，基建硬件设施简陋，设备配套不齐全，信息化水平不足，智能化管理缺失等方面的问题，不能满足新形势下安全、便捷、高效的办案程序和执法管理需求。

　　我分局通过对办案区智能化改造及执法办案精细化管理平台的应用解决了以下工作中遇到的问题：

　　（一）执法过程难管控

　　出入管控不严格、业务流程不规范、信息采集难管控、值班看守难管理、涉案物品保管能力差、办案节点无预警无管控

　　（二）执法安全缺保障

　　安全检查不细致、行为预警不及时、视频监控存储机制不健全

　　（三）信息化应用薄弱

　　办案重复工作负担大、业务数据利用少、监督落实难度高、审讯设备欠智能、审讯合规难监督、审讯指导不便捷、审讯协同不通畅、故障发现不及时、统计报表费人力、决策制定易失误、信息安全难保障、监督管控不到位

　　三、采用的技术及架构

　　应用智能办案技术，将人脸识别技术、大数据处理技术、视频智能分析技术、办案中心管理终端、案管一体机等先进技术和公安特种设备应用到公安执法办案的场所及流程中。

　　系统架构：软件平台采用Browser/Server架构

　　基础设施层，通过信息化系统+智能一体化设备武装、规范办案中心、案管中心、监管中心，实现全局统一标准、统一管理、统一服务。

　　数据资源层，三大实体子系统产生的数据资源+关联业务系统获取的数据存储于精细化业务数据库；各分局应规划视音频管理库存放案件证据相关的视音频数据，包括现场执法、场所执法、外调证据等。精细化管理平台通过与音视频管理平台对接，关联相关数据，实现案件材料的展示、汇总。

　　应用支撑层，汇总、加工、管理各数据服务库中数据，形成相应数据格式，并根据用户角色、权限提供相应数据资源。

　　业务应用层，目前规划办案中心、案管中心、监管中心、分析中心、运维中心六个子系统，为相应场所提供业务操作平台，为执法监管、分析提供数据支撑，管理用户、权限、角色、机构、日常运维。

　　系统门户展示，提供分局级应用平台（汇总、统计、分析、督导界面）

　　四、社会效益及推广性分析

　　规范办案流程，促使公安机关文明执法、依法执法，对建设文明社会、法治社会具有重要意义。规范公安机关的执法办案流程，严格遵守执法办案程序，防止产生刑讯逼供、民警玩忽职守、滥用权力等问题。

　　加强执法安全，提高警民安全意识水平。加强执法安全管理，促进民警执法安全意识养成，大大提高民警执法安全防范工作，公安机关以身作则，安全工作从自身做起，带动人民群众提高安全意识和自身安全防范水平，促进社会安全水平的提升。

　　规范案卷材料管理，提高公安机关案卷管理水平，引导社会档案工作制度化、规范化和科学化。公安机关通过运用信息化管理手段，建立健全案卷管理制度，完善案卷的保管、使用、保密、归档等工作，引导社会档案工作走上制度化、规范化、科学化的管理轨道，推动社会档案工作再上新台阶。

　　提高执法办案效率，提升公安机关服务水平，树立政府部门良好形象。通过规范对外服务场所设置、对内规范执法办案流程，提高执法效率和服务水准，以看得见的形式让人民群众感受到公安机关的规范化服务，改善政府部门在部分民众心中办事效率、服务态度差等观念，进一步提升政府部门的服务水平和树立良好形象。

　　加强执法办案监督，保障民警依法行使权责，维护民众合法权益。引入执法办案内部监督机制，上级监督部门依法行使监督权力，对下级各执法部门的执法活动进行监督，对不合法不合规的执法行为进行纠正，促使公安机关依法执法，切实维护民众的合法权益。

　　应用智能办案技术，并应用到公安执法办案的场所及流程中，相关技术得以在公安实战中运用，并产生相应的实战价值和社会效益，在为基层民警增效减负、执法安全的前提下，提高了执法办案的效率，规范了办案流程，加强了过程监督，在公安实战应用中非常具有可推广性。

　　责任编辑：广汉