“线上枫桥”玄枫平台

　　一、适用业务

　　基层社会治理中服务管理有盲区、治理机制明显滞后，不能做到从源头治理，群防群治，消除矛盾纠纷在基层，官民、警民关系有隔阂，无法让警民有效互动，拉近官民之间的距离。鉴于“互联网”时代，特别是移动互联网的快速发展，与生活相关，群众更愿意接受线上“有爱、有温情”的生活方式。平台立足于社区层面，提升群众对党委政府、辖区社会治安的满意度，增强辖区居民的幸福感、获得感。

　　发挥好社区群众自管自治的作用，以党建为引领，党群互动，立足于大数据的实战运用，更多的体现“服务性”、“多元化”，更加贴近群众需求，方便“群众、社区民警、网格员、物业、业委会、街道、社区、乡镇、村委”等之间交流互动，激活群众自管自治、社区基层资源和网格力量，推动群众互帮互助，真正将公安打防管控深耕于社区，解决困难、服务群众、消除矛盾纠纷隐患，打造邻里邻居和睦相处的友好人文环境，让社区、小区更温馨、更有人情味,人人动起来、感情有了、收入高了、矛盾少了，为基础社会治理增效减负，最终实现群众不举报、不上访，践行1963年毛泽东主席提出的枫桥经验新时代的核心要义：“两叫一不叫”，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，为基层党委政府及基层派出所减负增效，提升群众幸福感、获得感、满意度。

　　二、核心技术

　　（一）网格化多轨合一技术:

　　细化到每个小区、楼栋的网格化，无需专用设备，就可以记录巡防巡查、信息上报物理位置;同时在公安内网将互联网的网格化辖区及记录的巡防巡查、信息上报等位置信息通过经纬度映射后，同步到公安内网，实现内外网面警格、网格化数据同步及民警、辅警、网格员、保安等轨迹多轨合一在内网上图显示。

　　根据应用技术架构和数据架构的设计，结合本系统应满足的技术特点，采用满足技术先进性和成熟性的基于J2EE的多层技术架构，以提高系统的灵活性，可扩展性，安全性以及并发处理能力，支持主流的数据库系统及中间件平台。

　　（二）成熟稳定的无人机航拍视频图传技术:

　　无人机拍摄视频实时传输技术，无论地面站所处环境下是否有公网4G、5G信号的场景下，视频均可实时回传后方系统。

　　（三）无人机视频轨迹联动技术:

　　无人机视频轨迹联动技术，实现无人机飞行位置、轨迹与采集视频数据双向同步联动。

　　（四）三维GIS开发应用技术:

　　可自动生成三维模型GIS地图，也可将无人机采集正射、三维数据与二维地图整合，形成基于B/S的WEB服务，可通过WEB浏览器进行查看、编辑、修改。

　　（五）组件化技术：

　　将界面控制，业务逻辑和数据映射分离，实现系统内部的松耦合，以灵活，快速的响应业务变化对系统的需求。系统层次结构总体划分为客户层，接入表示层，业务逻辑层，数据层（包含数据映射层和数据源）和基础架构平台。

　　三、适用技术平台

　　电脑widows、Linux操作系统平台;安卓、苹果IOS移动端原生APP及微信端公众号。

　　四、可解决的问题

　　可以解决基层社会治理中服务管理有盲区、治理机制明显滞后等问题，进一步践行“枫桥经验”的核心要义，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，解决困难、服务群众，形成共建共治共享的社会治理新格局，提升群众的安全感和满意度，更好的维护国家政治安全和社会大局稳定。鉴于“互联网”时代，群众更愿意接受“不见面”的线上生活，着力转化线下“枫桥经验”的历史成果，围绕“社会治理的法治化、智能化、专业化”的要求，发挥信息化、智能化优势，打造线上版“枫桥经验”平台，最终实现“最多跑一地”、“最多反映一次”。立足源头治理、靠前指导、上下联动，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实做到“难事不出镇、大事不出村、小事不出格、矛盾不上缴、化解在就地”，实现“一无二升三降”即无进京赴省访；化解率上升、代办量上升；越级访下降、赴本市访下降、万人诉讼率下降，实现从根本上化解矛盾，邻里和谐、社会生态稳定。

　　五、运用成效

　　2019年3月以来，南京市玄武区政府，玄武区公安分局顺应新时代创新潮流，结合辖区实际，以构建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区为目标，联合南京安信达信息科技有限公司研发的线上版工作平台--“玄枫平台”，做到了社区网格数字化、巡防巡查可视化、自管自治透明化，弘扬社区群众互帮互助正能量，促进邻里邻居互动交流，最终实现“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。

　　社区内部因邻里邻居之间的矛盾纠纷呈逐渐下降趋势，截至疫情前，同比下降约30%。随着居民不断积极主动参与群防群治工作，小区的治安情况明显改善，小区可防性案件发案率大幅度下降，居民生活的安全感、满意度大幅上升。在疫情防控期间，收集到大量群众关于陌生外来人员的举报信息，对疫情防控工作做出了积极的贡献。

　　六、可复制推广性

　　该做法运用“互联网+智慧技防+群防群治+枫桥经验”等手段，以新时期“枫桥经验”本地化的创新手段投入基层社区建设和治理，形成了可借鉴、可复制、可推广的手段、方法聚合，有力地提升了警民互动、警社互动，这种“线上枫桥”的平台形式，具有很强的可复制推广性，可适于各级政法委、党委政府、各级公安机关、社区街道、乡镇、村委会等，用户角色包括派出所警员、社区网格员、社区街道工作人员、物业人员、村干部、村委会成员、协管员、两代表一委员、老党员干部、退休老师、乡土人才、广大人人民群众等，充分动员群众、发动群众，真正开展群防群治、自管自治、专防结合，净化社会风气，实现“小事不出村、大事不出镇”。

　　责任编辑：广汉