平安警务云—铜仁智能平安小区项目

　　一、项目背景

　　随着大数据时代到来，2017年铜仁以建设铜仁平安警务云为背景，提升全市各个小区治安防控智能化水平，实现小区内刑事发案下降、群众安全感显著增强，全市“发案更少、秩序更好、群众更加安全更加满意”的目标，为奋力创建绿色发展先行示范区营造平安稳定的社会环境，铜仁市开展了为期三年的“智能零发案小区”创建行动。2018年，铜仁市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入应用铜仁平安警务云为引擎，将“智能零发案小区”升级为“智能平安小区”。

　　铜仁市公安局面对严峻的治安形势，以科技强警、素质强警、创新强警三大战略，积极适应信息化发展大势，主动拥抱大数据、云计算、人工智能新时代，坚持人防、物防、技防相结合，按照一个安全调度中心、一个综合应用平台、一套安全防范设施、一套运行保障机制、一支群防群治队伍“五个一”创建标准，采取政府主导、企业运营、社会扶持、住户参与等多种方式，全面开展智能平安小区创建，实现小区自动预警、智能安防、持续发展，提高预测、预警、预防各类安全隐患的能力，推进社会治理信息化、智能化、科技化，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　二、项目综述

　　随着大数据时代的到来，传统的小区安防设施已经无法为小区居民提供有效的安全保障，对于公安机关侦查破案提供的帮助也仅仅能够提供录像查询。根据2016年初的不完全统计，全国共有30万个小区，这些小区都住了哪些人，是否有前科人员、吸毒人员，每天进出的人车都是哪些，传统的小区管理模式可能无法掌握以上这些情况。通过对传统小区安防设施现状的分析，我们总结出智能平安小区安防设施的几大需求。一是高清监控的需求：居民小区从本世纪初即开始建设视频监控，早期建设的全部是模拟摄像机，不仅分辨率低，覆盖范围小，而且图像质量差，早已不能满足现阶段高清智能监控的需求，需要针对性扩大高清监控视频覆盖面，减少监控盲点。二是智能分析的需求：如今视频监控高速发展，视频监控画面的海量信息已经超过了人力的有效处理范围。另外这些视频画面信息大部分都只是作为事后提取证据来使用，并不能起到预防意外事件发生的作用。如何化被动为主动，自动产生相关事件的报警，提醒相关值守人员进行及时处理，将损失程度降到最低也是小区管理人员提出的一个迫切需求。三是人脸识别的需求：传统的开门方式大多是通过门禁卡或者手机app开门，居民存在忘记携带门禁卡或者手机丢失的方式，将会无法打开门禁通行；存在门禁卡或者手机被不法人员盗用的情况；黑名单布传统方式需要人工比对，然后进行举报，存在信息流通延迟，漏检率高的问题。人脸识别技术在上述两种场景下完美解决了所阐述的问题。四是智能车辆管理的需求：车辆的迅猛发展给传统的小区人工的停车场管理系统也带了巨大压力。车辆进出无信息可查，乱停，超速等给小区的安全和管理造成了极大地困扰。五是社区治理模式创新的需求：随着小区规模扩大，传统的社区治理模式已经不太适应小区的发展节奏，网格化管理模式已经成为强化社区高效管理和全面服务，减少管理工作的死角盲区，提升社区整体管理服务水平新兴管理模式，它是以社区地理划分为基础，按照“一格一员、责任到人”的方式实现社区治理，基于三维GIS地图实现人、房、物和事件等的便捷管理。六是社区安防联动的需求：在网格化管理平台基础上，对接天网系统、人脸识别系统、门禁系统、周界告警系统、停车场系统等，实现安全防控信息的网格化精准联动。基于相应的智能终端应用，实现门禁、楼宇对讲、水电气监控、人员定位、一键告警等功能，打造家庭安全防护模型。七是社区服务体系建设需求：完善的社区服务不仅包含公共服务、健康服务、便民服务等与百姓生活息息相关的服务内容，还包括对居民生活环境的信息服务，让社区居民随时了解居住环境的情况。

　　智能平安小区严格按照“五个一”标准创建，即要满足一个安全调度中心、一个综合应用平台、一套安全防范设施、一套运行保障机制、一支群防群治队伍。通过智能平安小区管控平台可以通过视频监控系统、门禁系统、车辆卡口系统、周界防范系统、房屋、人员可视化管理系统、手机APP系统等，建立起“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的社区安防保障体系，对各类事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置，切实加强社区的安全保障能力和应急响应能力。同时可按公安或综治办等部门要求进行数据对接，解决社区信息采集单一、无法实时与上级部门共享数据等问题，将视频监控系统与报警系统有机结合起来，实现对人员、房屋、车辆信息实时管理和报警联动、社区内部停车管理以及所有信息组成的网络化关系，实现社区“人、屋、车、场、网”等的管理立体化、可视化和可控化。

　　三、项目设计

　　（一）方案架构

　　根据智能平安小区管控平台建设的标准规范、安全保障和运行保障三项基本原则，建设的平安小区管控平台能实现获取区域治安数据、掌握区域实时动态和保障区域居民生活安全。因此系统应用平台的建设要考虑当前社区的基本情况和切实落实以实用性为主，方案架构设计主要包含信息采集层、平台系统层、数据传输层和应用服务四个层，如下图所示：

　　（1）信息采集层：采集社区各类设备包括云门禁、云可视对讲、车场设施、摄像头、电梯门禁等的数据；

　　（2）平台系统层：通过门禁管理系统、可视对讲系统、智能停车管理系统、智能网格化平台、人脸识别系统、物业管理系统、五道防线系统结合基础智能设备实现社区的全面智能化管治；

　　（3）数据传输层：平台部署在云服务器中，同时互联网、视频网以及第三方数据通过网闸边界传输到管理平台；

　　（4）应用服务层：获得的数据采用大数据分析技术，可视化展示社区数据、房屋数据、人口数据、实时人流量&车流量、居民活动轨迹、今日告警、社区发案指数排行榜、人防数据、物防数据、技防数据、巡更数据、特殊人员等功能。

　　（二）平台及其他系统介绍

　　（1）智能平安小区管控平台

　　通过智能平安小区管控平台的建设，有效集成部署在小区前端的视频监控IPC及门禁、车辆管理、人脸识别等硬件设备于一体，形成以视频全面监控为主，可视化展现手段为辅，实现智能平安小区小区“人、屋、车、场、网”等的管理立体化、可视化和可控化，同时将数据传输公安视频专网和公安八大信息资源库，进行资源整合调用，实现将全社会的安全纳入到公安安防监控体系中，提高小区居民安全的满意度，该系统平台方案的建设架构图如下所示：

　　（2） 高空立体管控系统

　　在管理区域内部署高空立体管控系统，通过在制高点安装超高清摄像机来观察和调度低点的监控资源，可以轻而易举地实现既关注整体又兼顾局部的大视野全方位监控。辅以增强现实技术，将视频中的背景信息进行结构化描述，使背景信息可搜索、可定位，并能实现测距、方位感知和视频联动等功能，增强实时图像与信息的结合，能大大改善物业管理的监控体验、提高监控效率。高空立体管控具体的实现方式为高空视频+全局监控+现场远、近景切换，如下图所示：

　　（3）周界防范管控系统

　　没有安全防范措施的边界围墙容易成为不法份子入侵的首选途径。区域内物品与财产相对集中，进出人员类型复杂，如何区分业主与访客、识别非法进入事件，杜绝非法进入人员带来的安全隐患，成为内部管理的关键内容。所以做好边界防线的安全防范，提高非法行为的发生难度，是区域内安全管理考虑的首要问题。边界需要设立合适的入侵报警触发措施，一旦探测到入侵行为产生报警，并结合视频监控提供实时跟踪手段与事后追查依据。因此需要采取人脸识别系统、可视对讲系统、多目标检测系统、停车场管理系统等多系统的结合，实现最大程度的合法进出管控。具体实现方式为：自动抓拍+入侵告警+视频联动+可视对讲+智慧门禁，如下图所示：

　　（4）人脸识别可视对讲系统

　　利用人脸识别、移动互联网、大数据分析技术，实现完全智能和高安全性的人脸识别管控系统，配合自动化门控装置实现人脸识别、密码开门、刷卡开门、APP开门等多种进门方式。管理者通过系统的数据查询与分析功能，可实时掌握出入信息，接受黑名单人员告警提示、尾随告警提示、人流聚集告警提示，维持安全的社区环境。

　　系统架构如图所示

　　系统前端设备由10.1寸人脸识别主机、人脸识别摄像机等组成。后台设备包括人脸识别服务器、多目标识别服务器、硬盘录像机NVR以及用于平台管控的云服务器。

　　系统内置人工智能人脸识别软件，预先将接送人员身份信息通过手机APP录入到服务器，当人员尝试进门时，系统自动抓拍面部信息并自动存储至服务器。同时，由服务器对人脸信息进行识别和分析，通过高可用的算法分析，系统自动将获取的信息与服务器中预先存储的人员信息进行比对，当访客信息与数据库中信息一致时，服务器发送开门信号，系统控制门磁实现开门。当黑名单人员出现时，系统则自动进行告警。我方提供强大的接口和告警呈现能力，通过开放性的接口，可以为用户提供电话、短信、邮件、声音提醒等告警方式，并与视频监控平台进行联动，将异常情况呈现至监控画面，提供快速指挥调度和处理机制。

　　除人脸识别开门以外，系统还支持智能手机APP开门、IC卡开门、动态密码开门等方式开门。用户的智能手机安装APP，打开蓝牙或Wifi，实现开门，可避免丢卡挂失的麻烦；对于无智能手机用户使用IC卡；对于临时访客，可按键呼叫到用户的手机APP上，形成双向可视通话，确认来访人员身份后点击开门，开门信号即通过网络传送，进而实现自动开门。用户也可分享动态密码，访客按密码开门，整个过程在管理处、保卫处的监管下通过APP进行授权，实现智慧开门和安全管控。

　　（三）硬件建设

　　智能平安小区硬件建设主要是将小区内各场所建设前端具有感知的设备，分为感知管控和数据采集两个模块，感知管控由硬件设备（门禁、可视对讲、智能IPC、云停车场和闸机等）组成，以行人、车辆、房屋和人际关系网来对辖区内人员和车辆的行为进行智能化管控；数据采集是从小区安防系统的角度划分出大数据的来源和入口，通过前端的车场、门禁、视频监控IPC、可视对讲、闸机和智能家居等方式来采集人口、房屋和车辆的数据进行轨迹跟踪和智能化分析。

　　（1）小区硬件：小区硬件部分由硬件设备组成，主要作用是通过人脸识别和抓拍系统、云可视对讲系统、停车管理机器人、云门禁系统和手机APP实现对人员和车辆的出入及行为的监测、管控。人脸识别系统由人脸识别摄像机、抓拍存储服务器和人脸识别服务器组成，能够自动对进出人员的面部进行抓拍和分析，通过比对身份确认可放行后将开门信号发送至闸机开关，实现人员出入管控，也可通过智能平安小区APP实现一键开门，APP注册用户的身份与小区身份进行绑定和对应，实现对人员出入管控。

　　同时，方案采用车辆识别摄像机、停车机器人和岗亭闸机等设备实现对车辆出入的管控。停车管理机器人作为车辆出入智能控制和智能缴费的核心系统，通过车辆识别摄像机传送的数据进行分析和读取，将读取到的车辆信息与数据库进行比对，确定车辆的车牌、型号、车主身份（业主/访客），实现自动对车辆进行放行管控。同时能够满足业主无现金缴费的需求，支付方式涵盖当前所有主流的移动支付方式。

　　（2）数据采集：数据采集的作用是通过小区前端感知层设备的联网和感知，采集小区安防系统建设所需要的核心数据：人员进出数据、车辆进出数据、房屋人口数据、图片/视频抓拍数据、人际关系网数据、视频监控数据和轨迹跟踪数据。采集的数据为小区管理和安防管控提供安防预警、紧急事件处理、人员管理和车辆管理等关键数据信息，实现了人防、物防和技防的整合统一。同时，采集到的数据通过网络传送至小区安防系统进行深度分析，为综治管理人员提供事件信息和决策依据。

　　（四）视频专网设计

　　视频专网建设主要是通过市、区县和小区三级平台数据设计，将前端从小区采集到的各类人员、车辆、黑名单和告警数据通过视频专网传输到公安的视频网，平台主要是进行各类数据的存储和分析的各类服务器（数据库、WEB、流媒体、大数据搜索、PGIS、GPU和应用服务器等），通过运用人工智能算法和大数据分析等技术对实时采集的数据进行多样性和智能性分析，而三级平台建设的数据也是该套平台的核心优势所在，对此次方案建设起着至关重要的作用，该层系统建设采用的主要算法和技术如下：

　　人工智能算法是对大数据进行分类分析和应用，根据应用类型的不同分别采用四种类型的服务器进行数据处理和应用实现：人脸识别服务器、图像搜索服务器和多目标服务器。根据业务并发实际情况，服务器采用集群的方式部署在云端，为管理者提供灵活高效的接入方式和管理途径。人脸识别服务器用于处理来自人脸识别摄像机的数据，对人脸数据进行智能算法分析，分析结果与数据库中的数据进行比对，从而判断目标是业主还是访客，实现对人员的智慧管控。图像搜索服务器用于对上传的图像进行自动分析和智能关联性搜索，查询出图像人员的出入记录等信息，为小区安防和管理提供精确高效的数据依据。多目标服务器用于对视频画面中的多目标行为进行自动分析和预警，从而实现对聚众闹事、打架斗殴、人员聚集等异常事件的提前预警，系统自动通知物业安防管理人员和公安工作人员进行事件指挥调度和处理。有效杜绝了恶性聚众事件的发生，全面保障了居民的生命和财产安全，实现了智慧社区建设的目标。

　　对小区人员行为的分析数据来自于智能平安小区管控平台内部不同应用类型的高清网络摄像机，大数据分析模块可实现对同一人员信息的关联性分析：在我方安防平台系统界面输入需要查询的人员图像/手机号码/姓名/身份证号等其中一项信息，即可实现对该人员全部信息的搜索和显示，包括该人员的出入小区的全部记录、房屋信息和户口信息等。还能够对黑名单人员、嫌犯的轨迹自动进行抓拍和跟踪分析。大数据分析模块打破了传统技防、物防、人防之间的系统壁垒，实现了物业管理、公安管控、刑侦办案等核心业务的联动统一。同时，根据大数据采集和大数据分析的应用，智能平安小区管控平台能够为医疗卫生、教育、房产、统计、纪检、计生等行业提供数据支撑和服务应用。

　　四、项目特色

　　（一）提升业主生活质量

　　（二）提升物业服务质量

　　传统的物业管理工作存在招工难，人员流动性大，人力成本高，服务质量待提升等问题。方案优势：网络化、信息化的五道防线，极大减少了物业安防人员的配置，大大降低人力成本支出。

　　实现价值：采用先进的感知管控和大数据技术，真正实现人防、物防、技防的整合统一，为物业管理人员提供移动化办公解决方案，同时还提供与业主的交互式服务：公告，报修，投诉，评价等，全面提升物业服务质量。

　　（三）推进智慧警务建设

　　1、平台建设由分散型向统一型转变

　　以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以信息化为核心，按照社区、区级和市级三个层面进行智能化安防平台的建设，将各级部门的“碎片式”安防建设系统平台打通，所有事件记录实时告警逐级上传，通过实现数据采集共享和资源整合，将前端采集的数据传输到平安管控平台得以最大化的利用，减少人力和物力成本；各级部门针对权限范围内采集的数据进行集中和分散管理相结合的办法，避免了数据错乱和重复的同时也保证平台的稳定安全运行，系统三级平台建设如下所示：

　　小区级平台主界面

区县级平台主界面

　　2、管理模式由被动型向主动型转变

　　通过智能平安社区平台的建设，运用大数据视频分析、运动跟踪、人脸检测和识别等技术对视频画面中的行为进行自动分析和预警，将原先被动采集数据和事后处理的模式转变为主动采集、分析和预警，从而实现对人员聚集、尾随等异常事件的提前预警，系统自动通知物业安防管理人员和各级公安机关人员进行事件指挥调度和处理。有效杜绝了恶性事件的发生，全面保障了社区居民的生命和财产安全，实现了智能平安小区管控平台建设的最终目标。

　　智能主动防御告警

　　3、视频监控由平面化向立体化转变

　　智能平安小区视频监控系统采用先进的图像检测、识别和跟踪技术，通过先进的分析算法和多目标跟踪算法，配合精密、准确的自动控制系统来自动检测并且识别指定区域内的多目标移动，实现快速、精准、连续、流畅的跟踪和捕捉；利用高空视频机与小区原有的视频监控联动互补，实现立体化视频防控体系管理，真正做到小区的视频全覆盖，无盲区、无死角。系统提供基于智慧社区建设需求的常住人员、流动人员、房屋、车辆等信息的大数据分析和数据联动共享，能够对影响社会风险的警情、舆情等数据进行可视化、精细化的掌控，为政府各部门日常管理、应急指挥提供决策依据。平台按照“多整合、重实效、强应用”的建设思路，通过信息化手段将采集的各类数据、待办的管理服务事项通过平台收集上传、有序流转，达到采办分离、高效治理的目的。

立体监控平台

　　4、安防理念由管理型向服务型转变

　　在安防管理上，采取生物识别，利用门禁系统、手机APP等方式，居民可以利用自己的手机就能实现一键开门、远程为访客开门以及云端物业缴费等功能，极大提高了社区的安全性，让住户出入安全、便捷，由原来的管理模式向服务模式转变。

　　传统的社区安防建设主要采用门卫值守、保安巡逻和网格员的方式，在消耗大量人力物力成本的同时，还往往无法对紧急突发事件进行实时获知和处理。保安对进出社区人员的身份进行逐一核查和手动登记，这种出入管理方式也限制着业主和访客的出入体验和通过效率。打破了传统社区的建设现状，采用物联网、大数据和人工智能等核心技术，为社区提供信息化、网络化、智慧化的一体管控平台。在社区建设中，我们采用智慧门禁系统作为前端感知设备，为社区管理提供精确高效的数据采集的同时也为业主提供智能快捷的开门方式，实现了由传统保安管理型向智慧社区服务型的理念转变。同时，方案还为社区用户提供APP，用户可以在手机端进行一键开门、远程为访客开门以及云端物业缴费等功能。平安整体方案建设实现了门禁、业主、手机、物业管理的一体化联网，极大提高了社区的安全性，同时物联网与人工智能相结合的技术应用也为业主提供了高效便捷的使用体验。

　　5、人车管理由静态向动态转变

　　在传统的社区安防管理中，网格员为社区的管理工作做出了巨大贡献。在网格员辛苦管理的同时，我们应该注意到，网格化治安也耗费着大量的人力财力，且人工手动统计的数据其准确性有待提升。网格化的治安管理方式是以图管房，进而以房管人，网格员与治安片区的固定结合和一一对应是静态型的管理方式，在面对网格边界、跨网格等特殊事件时无法快速联动和高效处理。

　　智能平安小区管控平台打破原来的网格化以图管房、以房管人的方式，通过向人员动态行为轨迹的信息化管理延伸，采用人员动态行为管控和智能预警的方式实现动态型管理的升级，对人员行为、人员轨迹、人员身份信息、车辆行为、车辆信息等动态可变的治安因素转化为平台里可评估、可管理、可预警的管理机制：凭借技术优势，实现对人员和车辆的智慧化管理，在出现人员异常行为或紧急事件时可实时地自动预警并与相关部门联动。

　　6、指挥响应由单一型向合成型转变

　　智能平安小区以物联网、大数据和人工智能等先进技术为依托，将硬件设备、管理机制、大数据情报分析和智能预警进行整合，对人员、车辆、房屋、人口、事件等核心因素进行管理分析，打造高度一体化的智能平安小区管控平台，整合社区、物管、公安等多部门资源，建立监控、预警、分析、处置的全方位响应机制，实现快速联动，有效应对各类事件。

　　五、领导重视

　　2017年2月15日，现贵州省省长，时任贵州省委政法委书记谌贻琴在察看万山万和星城智能平安小区创建工作后指出：要创新监控手段，加大数据智能运用，努力创造平安和谐小区。

编辑：广翰楼