刍议发挥好警务大数据对智慧警务建设的促进作用

　　【摘 要】：警务大数据对于公安机关提升智慧警务建设的水平和质量具有重要的促进作用。一 要精细梳理警务大数据与智慧警务建设四个关系，实现四个结合，准确把握警务大数据与智慧警务建设的关系定位。二要坚持四项原则，完善四项机制，强力推进警务大数据与智慧警务建设工作深度关联运行。三要把握四种维度，提升四个能力，实现警务大数据与智慧警务建设完美契合发展的目标。

　　【关键词】：警务大数据 智慧警务建设 促进作用

　　信息化建设是公安工作的一项基础性工作，公安部大力推行“四项建设”中的一项重要要求就 是基础工作信息化，因此将警务大数据与智慧警务建设工作二者有机结合、综合推进、完美落实显 得尤为迫切和重要。在此笔者不揣浅陋，浅谈一己之见，权当抛砖引玉，兼与广大同仁探讨交流。

　　一、厘清“四个关系”，实现“四个结合”，准确把握警务大数据与智慧警务建设的关系定位

　　（一）厘清“点”与“面”的关系，实现点面结合、统筹发展。要处理好点与面的关系，将两者 有机结合好，做到以点促面和以面保点的辩证统一，实现无缝隙、无漏洞对接。一是抓好“点对点” 的工作。部厅、市局、县级公安机关四级情指中心是四个层级的警务“大数据”与智慧警务建设的 牵头者、组织者和实施者，下发指令要有因可依、有据可查、有备而发，实现智慧警务建设“点对 点”的完美对接。二是抓好“点对面”的工作。四级情指中心要全面关注本级及下属部门的警务“大 数据”体系建设及智慧警务建设，通盘掌握、全盘考虑、统筹兼顾、协调发展。三是要抓好“面对 点”的工作。各基层实战单位，对本单位警务“大数据”体系建设及智慧警务建设存在的问题和现 状要实时掌握，对遇到的难题及时向上反映，提出建设性意见建议，便于通盘考虑和科学决策。

　　（二）厘清“条”与“块”的关系，实现条块结合、合作共赢。要坚持条块结合的工作原则，各 部门部门都必须有专人负责，各司其责，抓好本部门的警务“大数据”体系建设及智慧警务建设， 一方面在纵向上接受情指挥心的业务指导和工作指派；另一方面在横向上抓好部门之间的警务“大 数据”信息共建共享，力求情报信息服务工作实战、助推智慧警务建设工作实际效益最大化。要重 点抓好三点：一要把握警务大数据与智慧警务建设的共鸣点，即深化情报主导警务理念，做到理念 共鸣，确保数据信息服务应用与智慧警务建设的整体性；二要把握警务大数据与智慧警务建设的共通点，责任连带捆绑，做到责任共担，确保数据信息服务应用与智慧警务建设的精准性；三要把握效率的警务大数据与智慧警务建设的共赢点，确保信息安全，做到行动共赢，确保数据信息服务应 用与智慧警务建设的安全性。

　　（三）厘清“虚”与“实”的关系，实现虚实结合、科学运行。在警务大数据体系建设中，重点 人员、实有人口、重点场所管理等工作相对较“实”，有明确的动作规定、反应时限、工作标准， 分析研判相对较“虚”，有的部门和人员存在“重实轻虚”的错误思想，不同程度地存在应用不强 的问题。警务“大数据”体系建设是“情报信息主导警务”战略的重要内容和重要载体，其实，数 据分析研判这些看似“虚无飘渺”的“虚”功，却有“四两拨千斤”“事半功倍”的“实”效，能 够前瞻性、精准性地指导实战工作，推进智慧警务建设。我们必须将两者完美结合，处理好虚实互融、虚实互进的辩证关系，做到虚功实做、虚实结合、虚实互促，促进警务大数据与智慧警务建设 协同发展。

　　（四）厘清“知”与“行”的关系，实现知行结合、完美落实。一要合理分解目标，科学设置程序，明确行动指向。二要准确界定职责，细化工作标准，认真落实责任。三要创新知行实践，化方案为方法，化目标为指标，化标准为规范，化执行为操行，做到文字图表化、操行程序化、内容口 诀化、方案检索化。四要统筹整体发展。狠抓决策、反馈、执行、监督四个层面系统运作，形成各 个层面、环节的有机统一，确保警务大数据与智慧警务建设圆满执行到位，完美落实到位。

　　二、坚持“四项原则”，完善“四项机制”，统筹协调警务大数据与智慧警务建设的 关联运行

　　（一）坚持“情指一体、协调一致”的原则，完善警务大数据与智慧警务建设一体化工作机制。 要坚持警务数据情报信息与智慧警务建设的有机结合，能够融为一体、协调一致，不断健全和完善警务信息研判与智慧警务建设一体化制度，严防两者脱节甚至“两张皮”的情况产生，最大限度地 消弭不和谐因素，最大限度提升工作的一体化、优质化、高效化发展能力。

　　（二）坚持“条块结合、以块为主”的原则，完善基层综合战斗实体工作机制。一要坚持信息主 导警务的理念，不断学习汲取警务“大数据”体系建设的先进典型经验，不断夯实智慧警务建设工作根基。二要将警务“大数据”建设应用到指导和服务打防管控工作的方方面面，围绕数据信息引 领和服务警务实战做文章、谋实效，确保智慧警务建设有声有色、有滋有味、有力有效。三要根据 警务大数据的动态发展特征及打防管控工作面临的形势变化，及时调整智慧警务建设工作侧重点， 不断提升警务数据信息研判与智慧警务建设协同化发展的水平和能力。

　　（三）坚持“前瞻预测、精准灵活”的原则，完善情报主导警务工作机制。一要发挥警务大数据 的全面、细致、翔实等特点，根据积累的海量信息总结警情规律，科学、精准地指导应急指挥调度， 助推智慧警务建设靶向性开展工作。二要发挥警务大数据的动态发展特点，及时更新完善充实数据 库内容，适时调整智慧警务建设方略，动态指导和灵活服务智慧警务建设机动性开展工作。三要发挥警务大数据研判规律性、趋势性特点，根据现实数据及往昔规律，科学预测分析，未雨绸缪，棋先一招，前瞻性、动态性地指导服务智慧警务建设工作，把警力优先配置到重点地区、高发部位和 薄弱环节，最大限度发挥智慧警务建设科学指挥调度的优势和作用，促进智慧警务建设前置性开展 工作。

　　（四）坚持“规范管理、监督考核”的原则，完善警务大数据及智慧警务建设保障监督机制。一 要健全数据信息监督考核机制，制定信息管理办法，对数据信息运行的各个环节进行规范，加强监管，确保数据信息的及时收集、传递、研判和反馈。二要健全数据信息质量审核、筛选机制，对所有收集到的数据信息进行质量审核，分类汇总，细致筛选，剔除无用信息、垃圾信息、干扰信息， 对有用信息进行精细研判，有效服务智慧警务建设工作。三要健全研判落地工作机制。对根据警务 数据信息研判下发的指令进行跟踪督办，确保警务大数据研判及智慧警务建设决策部署落实到位。 四要健全警务大数据及智慧警务建设工作保障机制，在人员、装备、通讯等技术手段以及资金保障 等方面予以倾斜支持，确保综合保障到位。

　　三、把握“四种维度”，提升“四种能力”，全力推进警务大数据与智慧警务建设的 科学发展

　　（一）把握“广度”，在“全”字上下功夫，提升综合服务应用能力。一是警种全覆盖。要构建完善的情报信息网络，形成全警采集、研判、应用的工作局面，做到智慧警务建设警种全覆盖。二是信息全覆盖。将信息触角延伸到社会的各个层面，构筑以公安信息为主、社会信息为辅的综合数据信息库，做到智慧警务建设信息全覆盖。三是应用全覆盖。加强联络沟通，不断推进跨警种的综合应用和数据挖掘工作，为各部门提供远远超出自身业务所及的更多的、更为宝贵的信息资源，在 此基础上盘活资源，提升效能，实现 1＋1>2 的功效扩放，做到智慧警务建设应用全覆盖。

　　（二）把握“速度”，在“快”字上下功夫，提升快速反应处置能力。一是采集要快。第一时间 采集，力促智慧警务建设“耳聪目明”。二是研判要快。第一时间分析研判，力促智慧警务建设“研判缜密”。三是指令要快。第一时间下达相应的应急指挥调度指令，力促智慧警务建设“指令科学”。 四是落实要快。第一时间落实执行，力促智慧警务建设“优质执行”。五是反馈要快。第一时间上 报反馈，力促智慧警务建设“闭合发展”。

　　（三）把握“厚度”，在“实”字上下功夫，提升一体运转应用能力。一是强化综合应用。打破警种、部门界限，对各类初级信息进行综合分析、专题研判和系统研究，加强警务大数据平台的综合应用，着力提高智慧警务建设信息化实战技能。二是强化重点应用。积极推进基础信息应用工作， 将警务大数据建设作为智慧警务建设的基础性内容、决断性因素、关键性举措来把握，促进智慧警务建设重点应用科学发展。三是强化日常应用。将警务数据信息与网上办案、网上管理、网上服务、 网上办公有机结合起来，更好地服务智慧警务建设日常应用优质发展。

　　（四）把握“精度”，在“准”字上下功夫，提升前瞻精确指导能力。一要精炼信息。对所有收集到的数据信息进行质量审核，严把质量关，为智慧警务建设提供优质素材。二要精深研判。对精华信息进行全面细致研判，向指挥中心反馈便于其及时下达最符合实际工作的应急指挥调度指令， 促进智慧警务建设有的放矢开展。三要精准指导。要严格坚持规范指导实战单位开展精确打防，推行信息促打、信息促防、信息促管、信息促控的主动工作模式，促进智慧警务建设系统联动、整体融合、作用凸显、质效提升。

　　责任编辑：广汉