“浙里安帮”安置帮教管理系统 推动“安置帮教一件事”改革

　　一、适用业务

　　“浙里安帮”安置帮教综合管理系统，适用于刑满释放人员安置帮教业务，创新四色“安帮码”，实现刑满释放人员信息一人一档，集成政策推送、安帮服务、心理服务等系统功能，协同各职能部门建立刑满释放人员诉求在线应答和解决机制，促进刑满释放人员教育、帮扶、救助工作精准落地。

　　二、核心技术

　　通过打造四色“安帮码”、“浙里知心”、“安帮服务”、智能心理咨询等多跨场景，一方面实现业务流程“两端运转”：通过建设刑满释放人员使用端和安置帮教工作人员端，在线收集刑满释放人员的诉求和咨询信息以切实疏导刑满释放人员心理情绪，构建刑满释放人员档案库和分类赋码管理模式以实现对重点刑满释放人员违规行为的早期研判预警，构建横向到边、纵向到底、全链条闭环的安置帮教工作新模式；另一方面实现信息动态“一屏展示”：根据刑满释放人员基本信息、犯罪记录、服刑表现、社会关系、适应训练数据等进行综合分析基础上创建数据驾驶舱，生成实时数据看板，动态展示全区刑满释放人员分级分类管控、紧急事件预警、再犯罪风险、身心类状态指数，进一步深化刑满释放人员显性再犯罪风险的预警和潜在风险的研判，为工作人员开展精准帮扶提供参考，为重大敏感节点重点人员管控提供可视化数据分析，最终实现“观、管、防”有机统一。

　　 三、适用技术平台

　　“浙里安帮”基于SOA的技术支撑平台，建立以服务为导向的“111”体系架构，实现各个业务部门系统的整合。即1个刑满释放人员使用端，1个安置帮教工作人员端，1个数据驾驶舱。同时在SOA体系结构中考虑了各类集成的技术实现方式，并在终端用户界面集成应用程序连接流程，与其他应用系统实现交互。

　　四、解决的问题

　　“浙里安帮”系统有效解决了安置帮教工作开展中各机构职能任务不定、刑满释放人员底数不清、刑满释放人员分类不细、刑满释放人员心理状态不明等问题。

　　五、运用成效

　　“浙里安帮”系统在杭州市推广应用以来，400余名工作人员注册并使用了“浙里安帮”后台管理系统，全市刑满释放人员数据全部导入系统，纳入规范化管理，帮助数百名刑满释放人员了解就业政策，疏导负面情绪，协同民政、人社、公安等14个职能部门，建立刑满释放人员诉求收集—反馈—解决机制，切实解决刑满释放人员户籍恢复、身份证办理、低保社保、过渡房安置等需求，实现诉求解决由被动响应向主动服务转变，有效增强群众获得感。

　　系统投入应用后，首先是实现体制机制创新。打破主要依赖于纸质化、碎片化、人工化的部门协同机制，通过数据库创建，协同监狱、社区矫正管理局、人民参与和促进法治处（科）等多部门，量化各部门的程序和工作职责，简化了工作流程，提高了工作效率，有效避免了刑满释放人员脱管、漏管、失控的问题。

　　其次是实现业务流程重塑。在刑满释放人员还未释放的时间节点下，设立预帮教概念，从监狱/司法所获取对象在监时期各方面数据，进行人物画像构建，有效帮助工作人员进行帮扶计划的全方位设计。

　　最后是实现配套制度创新。制定《滨江区刑满释放人员安置帮教工作规则》《滨江区刑满释放人员赋码管理规则》《滨江区刑满释放人员安置帮教执行地变更规则》《滨江区刑满释放人员跨区域帮教工作规则》《关于进一步明确刑满释放人员网格管理工作事项的通知》《关于进一步推进社会组织参与安置帮教服务的实施意见》《浙里安帮操作手册》等7项制度，对“浙里安帮”的使用和刑满释放人员的“分类赋码”“双列管”“执行地变更”“网格化管理”作出明确规范。

　　六、可复制推广性

　　 “浙里安帮”以一体化智能化公共数据平台数据为支撑，纵向贯通监狱、社区矫正人员信息建立刑满释放人员数据库，横向贯通基层治理四平台、滨江区一网统管，提供安置帮教服务。被列入省司法厅“法助共富、法护平安”专项行动，司法行政数字化改革应用建设试点清单，杭州市委政法委《2022年全市数字法治改革工作要点》区县特色应用培育。今年3月1日开始在杭州全市推广，9月获评浙江省2022年“数字司法好应用”。

　　责任编辑：广汉