智慧村（居）法律顾问服务平台

　　产品介绍

　　智慧村（居）法律顾问服务平台是基于微信小程序开发应用，直接服务于基层百姓的信息化产品。平台基于“扫一扫，村居法律服务不用跑；点一点，村居法律服务随便选”的服务理念，致力于实现让公共法律服务走进千家万户的目标，让村（居）民更好的学法，懂法，用好法。平台现已具备以下特征：

　　①公共法律服务“一码办”

　　一村（社区）一码，自动绑定免费法律顾问，村（居）民若有公共法律问题均可在线咨询办理，法律顾问会一对一的为居民解答法律问题，普及法律知识。

　　②公共法律服务“掌上办”

　　提供常见的基础类“一体式”公共法律服务，主要包括：公共法律服务咨询、信息查询、业务办理三大版块的内容。此外，平台还提供普法视频，法律服务地图，热点法律等内容。

　　③公共法律服务“全天办”

　　网络平台覆盖面广，平台可以为群众提供7*24小时全天候的线上公共法律服务。

　　平台主要规划有三端：司法管理端、法律顾问端以及群众用户使用端。居民通过扫描识别便民卡可快速找到对应的法律顾问，用电话、文字、语音、视频的方式与村居法律顾问进行“一对一”咨询。此外，居民还可以在平台上进行自助咨询、申请法律援助、申请人民调解、预约公证服务、获取模拟判决结果、下载常用法律文书；查询民法典、司法行政案例库、律师信息和企业信息；评价村居法律顾问服务满意度。

　　村居法律顾问可以电话、文字、语音、视频多种方式解答居民法律咨询，并通过法律顾问端记录现场法律咨询、举办法治讲座、参与调解、协助化解信访、提供法律意见、发布工作日志等。

　　司法行政部门（司法局/司法所）可以使用司法管理端管理、统计村居法律顾问的配备、服务、履职情况。

　　后续平台还将逐步集成法律明白人、调解员、公证员等服务资源，努力打造成为村居智慧法律服务的综合性平台。

　　核心技术

　　1、平台化管理，一站式办理，一体化服务

　　融合公共法律服务的实体平台、网络平台和热线平台功能，建立实时的普法活动、工作台账、日志等资料的电子数据库，做到及时化解矛盾，尽早解决纠纷，提升基层治理现代化水平。

　　2、实时化管理，掌握真实法律服务工作动态

　　法律问题线上及时处理，法律服务数据实时统计、智能分析，便于司法部门动态追踪掌握法律服务的真实情况。

　　3、智能化管理，便捷高效

　　变革服务模式，打破服务时间、空间限制，通过云存储和大数据分析，提供智能机器人“7*24”咨询服务，并支持视频、语音多形式交互，使科技为法律服务赋能，最大限度为群众提供法律服务。

　　法律顾问进行在线服务后，服务情况会自动归档形成电子档案，让法律服务工作做到“有据可依”。服务数据自动统计生成月/季/年度报表，有效减少法律顾问的统计工作量。

　　4、网格化管理，更有效的公共法律服务机制

　　法律顾问与村（社区）绑定，村（社区）用户可直接通过平台与对应的法律顾问进行咨询/沟通，居民通过手机，即可享受全时段、全地域的优质公共法律服务，打通了公共法律服务到群众的最后一公里。

　　5、规范精细化管理，公共法律服务质量得到有效监管

　　基于网格化管理的模式下，平台设有法律顾问服务打卡机制、日志审核机制，司法行政主管部门可对其进行有效的监管；此外，服务评价机制支持用户咨询后可对律师进行点评打分，有效提高律师服务质量。

　　适用技术平台

　　为保障整体业务的并发处理能力和功能扩展，我们将用户在线的功能按照业务逻辑关系拆分成多个应用，将系统应用层与数据层解耦并分别部署。使用统一网关接受客户端请求，分发至分布式业务服务器承载用户访问。为保证平台数据在各个端口节点可实时查询，提供7*24的不间断服务，服务器采用数据集中化管理，并拥有CDN加速服务。

　　A、分布式数据管理

　　平台数据目前分为三大类型，分别为文件存储、数据存储、数据缓存。

　　文件存储服务：文件存储服务为单独节点服务器，业务服务器集群通过内部网关对文件进行存取操作。文件的大量读写进入队列。

　　数据存储服务：数据的存储为单节点服务器，业务集群通过内部网关进行数据存取操作。该节点具备高IOPS性能的特点。

　　数据缓存服务：数据缓存为单节点服务器，业务集群通过内部网关进行缓存数据读写操作。

　　B、业务系统集群化

　　API通讯服务由业务集群服务器提供，一个特定的计算任务可以划分为若干个并行运行的子任务，则可把这些子任务分散到不同的节点上，使它们同时在这些节点上运行，从而加快计算速度并保证一台服务器资源繁忙时，另一台节点可不间断提供服务并提高业务系统的承载能力。系统集群基于Nginx服务器的负载均衡策略，支持轮询、ip_hash等模式，将每个请求逐一分配到不同的业务服务器，如果监测其中一个业务服务器处于繁忙状态，能自动剔除。以保证客户端的正常访问。基础架构如图所示。

　　C、CDN加速服务

　　平台使用内容分发网络，对重庆市村居法律顾问服务平台中的图片、文件、语音等静态文件进行访问加速，由不同区域的服务器组成的分布式网络将源站资源缓存到全国各地的边缘服务器，当终端用户请求访问和获取源站资源时无需回源，可就近获取CDN节点上已经缓存的资源，提高资源访问速度，同时分担源站压力。通过协议优化、连接优化等措施来降低总体时延、提高传输速度，尤其是提高弱网环境下的传输速度。能够带来更高的缓存命中率，命中就近节点上的远程资源，提供高效的访问速度。

　　D、独立的通讯服务

　　WebSocket服务由一台Node服务器单独提供服务，保证服务的质量以及效率。该服务器主要负责在业务流程中实现服务器向在线用户进行信息推送，减少业务服务器与客户端交换数据时用于协议控制的数据包开销，同时减轻业务服务器集群压力。同时，服务器可以随时通过WebSocket服务主动向客户端下发数据，提高了数据的及时性，提升用户体验。

　　可解决的问题

　　1、由于时间、地域上的诸多限制，法律服务资源分散，导致群众无法第一时间获取法律帮助。很多地方法律服务资源主要集中在大城市和经济发达地区，乡村明显缺乏，造成城乡之间、区域之间、中心城区与县域之间法律服务资源分布不平衡。乡镇和农村法律服务资源匮乏，导致公共法律服务无法均等化。

　　2、公共法律服务覆盖范围不全面，服务方式少，面对群众越来越具体，越来越多样的个性化法律需求，公共法律服务难以做到全面覆盖。

　　3、公共法律服务的知晓率、首选率、满意率较低。

　　4、法律服务人员缺乏提供便捷高效、智能精准化服务的工具，大部分法律服务工作还是采取线下手工台账方式，查阅统计困难。

　　5、司法监管部门缺乏可以实现协同建设、资源整合、统一调度的综合性管理平台。

　　运用成效

　　（一）实时掌握工作考勤动态

　　智慧村（居）法律顾问服务平台能真实、准确、实时的掌握村居法律顾问服务地点和考勤情况，避免弄虚作假。

　　（二）真实反映工作情况

　　智慧村（居）法律顾问服务平台能准确记录村居法律顾问服务态度、服务内容、服务形式、服务时间、统计服务数量、服务人次。真实反应每一个法律顾问每天的工作情况。

　　司法所和司法局可通过平台管理端对未按合同履行，未严格按照规范标准开展服务的村居法律顾问，进行实时监督；从而做到第一时间发现、处置问题。杜绝法律服务走形式，工作开展在报表上、纸面上的情况发生。

　　（三）及时提升工作质量和无纸化办公管理

　　智慧村（居）法律顾问服务平台改变了之前对于村居法律顾问工作情况仅能依靠基层司法所上报的数据、材料进行表面化的统计总结，无法深入掌握真实情况的传统方式。平台将服务情况自动记录、归档、统计，自动生成电子档案，实现了无纸化办公管理，并对服务过程实现了动态监管，从而达到使服务规划化、有形化的效果。法律服务数据的综合应用，为基层治理、法治化营商环境建设等提供了数据支撑，不断提升了公共法律服务保障和服务能力。

　　可复制推广性

　　司法部 2019年12月31日印发了《公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台融合发展实施方案》的通知，为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于加快推进公共法律服务体系建设的意见〉的通知》，落实《国家基本公共法律服务指导标准（2019-2022）》和《国家公共法律服务发展指标（2019-2022）》对公共法律服务平台的建设标准要求、发展指标要求，不断提高公共法律服务供给能力、水平。

　　加快整合各类法律服务资源，建成全面覆盖的法律服务网络，增加服务供给，创新提供方式，提高公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。发挥网络平台的服务、管理、监督功能，达到便捷高效、智能精准、协同建设、资源整合、一体运行、统一调度，直接为民服务的目的。

　　随着国家政策的支持、互联网经济的大潮及群众法律意识的加强，互联网+法律将会成为一种趋势。法律服务行业将具有越来越大的空间和越来越多的机会，尤其是细分领域如社区（村居）法律服务方面基本是一片空白，发展机会更大。

　　作为一家长期扎根于智慧司法、公共法律服务平台建设的科技公司，重庆律蛙信息科技有限公司在数字法治、智慧城市、智慧司法、公共法律服务体系、数据治理、大数据应用、数据安全、信创应用等方面充分发挥了自身优势，其核心产品--智慧社区（村居）法律服务平台，现已在司法系统中实际推广使用，并受到了司法部、四川省司法厅、海南省司法厅等各级政府高度肯定以及众多司法局、司法所的认可。成功推广覆盖了重庆市、成都市、海南省、湖北省、江西省、河南省等市场，并取得了良好的反响。

　　截止目前，已有超过35家市司法局，200家区县司法局，2000个司法所在使用该平台；已有9000+村居法律顾问在平台为村（居）民服务，已服务30000+村（社区），总用户数超300万家庭，总服务超500万次，总访问超2000万次。

　　每个省市的推广，平台都将提供多项支持，主要有：

　　1、运营支持：配合群众、律师、司法监管部门，提供一对一公司产品服务，高效率的推动平台的启动与使用；

　　2、技术支持：公司配备完善的技术团队，能第一时间解决平台产生的技术问题；

　　3、服务支持：线上线下培训会、使用过程指导、平台优化升级更新等服务，提高服务满意度。

　　后续，平台也提供更高效的产品服务，让群众随时、随地、随手获得法律服务，打通乡村法律服务最后一公里。

　　责任编辑：广汉