“区块链+公证”开创市场监管服务新局面

　　2021年，某市场监督管理局（以下简称某市监局）和深圳法大大网络科技有限公司（以下简称法大大公司）签署《政府采购合同》，确定法大大公司为成交供应商，承担某市监局区块链可信电子证据服务工作。服务主要包括电子数据公证取证服务和区块链存证两部分，其中公证服务的内容由案例申报单位湖北省武汉市尚信公证处（以下简称尚信公证处）提供。

　　本案例基于区块链提供可信电子证据服务，构建“区块链+公证”新模式，发挥区块链技术在司法存证、数据可信共享、多方监管等方面的技术优势，实现区块链技术在法律服务领域落地，为市场监管部门在政务服务和市场监管业务提供包括但不限于企业开办、执法办案、网络交易监管、互联网广告业务场景在线公证取证、区块链存证中心应用，实现对政务服务过程和监管过程全流程留痕的要求，提升市场监管部门履职的规范化、精准化、智能化水平。

　　本案例深度运用区块链技术，通过其去中心化、共识机制与分布式记账等特点，保障电子数据的不可篡改特性，从而实现打通从电子数据到电子证据的可信通道，解决“信任数据的最后一公里”，帮助提升市场监管部门政务服务、智慧监管的工作效率。

　　本案例在不改变市场监管部门原政务系统功能的前提下，提供公证主动取证与区块链存证技术，为政府数字化系统提供实时、完整、可信、不可篡改的证据保全服务，实现将实时产生的电子数据有效转化为司法认可的电子证据。建立智慧监管的闭环生态体系，实现政府合规数字化、监管合规治理、司法电子数据诉源治理。

　　本案例的创新之处是在区块链技术基础上，将公证这一国家设定的预防性司法制度嵌入其中，实现公证在企业线上开办设立、管理部门线上或线下执法监管等工作场景下的实时取证、实时固证、实时出证，从技术可信和法律可信双重角度确保政务数据的真实、合法、稳定。

　　本案例的落地实施，让市场主体实现疫情环境下足不出户即可线上登记注册，为商事制度改革试点、政务服务体系建设改革和优化法治化营商环境贡献了“区块链+公证”样板，开创了市场监管服务新局面。

　　案例实施以来，已实现该市场监管部门企业注册开办场景下的业务办理全流程实时在线公证存证。一是无需市场主体前往线下公证处办理，大幅降低了存证的人力时间成本，提升业务办理效率；二是为各级市场监管部门全面提升政务服务审批核准的效率，工作人员线上即可完成相关工作，且申请主体的身份真实和签名真实实现由区块链加公证“免检”的双重保障；三是市场主体相关业务线上全程办理过程公证存证，如发生纠纷争议，经公证的电子数据将被复议及诉讼部门直接采纳，在实现定分止争的同时提高其他部门的工作效率。

　　作为重要的预防性司法制度和公共法律服务组成部分，公证不断创新服务方式、拓展服务领域、提升服务效能，业务领域从传统的民事证明延伸至商事服务、司法辅助、行政辅助等，办证方式从传统的线下服务拓展到线下线上并行、严格线上范围程序。本案例中公证与区块链相结合，参与行政事务，辅助市场监管机构开展日常工作，同时助力行政管理部门、市场主体和技术企业，实现了公证服务的升级和创新。

　　公证服务在企业注册开办场景下的业务办理过程中自然嵌入、没有额外费用，不会给市场主体增加任何负担，市场主体在线填报信息、上传资料、完成电子签名的同时也获得了公证的全程保全服务。同时，产生的全部电子数据通过区块链加密后，存储在公证处的服务器上，各方均无法篡改，确保了存储数据的中立性、原始性、真实性和安全性，发挥了公证的证明和监督职能，具备可操作性。

　　之前法大大公司已与六个省份的市场监督管理局建立服务供应关系，而公证协同参与政务服务创新还属于首例。尚信公证处在其间的实践充分表明，“智慧司法”参与行政辅助，能够实现行政主体、相对方、技术支持方乃至争议解决方的“多赢”局面，而公证嵌入技术的成熟性，也充分保障未来复制推广的可行性。

　　责任编辑：广汉