重庆市永川区司法局创建“快点调”在线矛盾纠纷化解平台案例

　　为认真贯彻落实“数字重庆”战略，进一步提升基层社会治理能力，通过数字化技术应用着力解决基层治理中存在的工作力量不足、群众反映诉求不便、矛盾纠纷调处化解指导管理不力等问题，2022年1月，永川区司法局启动“快点调”在线矛盾纠纷化解平台（APP+小程序，以下简称“快点调”）创建工作，2023年4月在全区正式运行。“快点调”运用科技手段赋能基层社会治理，为人民调解工作插上“数字翅膀”，让人民调解便民利民春风吹进千万百姓家。

　　一、主题概述

　　“快点调”是具有重庆司法行政特色的信息化移动应用，它充分运用互联网、大数据等科技手段，优化整合多方资源力量，推动矛盾纠纷化解实体平台与线上平台有机融合、互联互通，让人民调解工作活起来、动起来、快起来，推动矛盾纠纷“就地就近及时化解，解决在基层”，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，积极营造平安和谐稳定的社会环境。

　　快，即“申请快、响应快、办结快”，平台接收调解申请后，及时受理、迅速交办、限时办结。点，即“点一点、点对点、点餐式”，手机“点一点”就可申请调解，人民调解员与群众“点对点”精准对接，群众“点餐式”选择调委会，人民调解员化身“快递小哥”尽快处理“订单”化解纠纷。调，即“专业调、精准调、快速调”，一方面，体现“调”的本质内涵，着力抓实人民调解工作，高效化解矛盾纠纷，为群众提供精准精细的调解服务；另一方面，“调”（tiáo）与重庆方言中的“跑”谐音，以此展现人民调解员热情为群众排忧解难的为民形象。

　　二、可解决的问题

　　人民调解是基层社会治理的重要一环，在预防和化解纠纷、正确处理人民内部矛盾方面发挥着不可替代的作用。永川区作为第一批全国法治政府建设示范地区和全国第一批市域社会治理现代化试点地区，目前已构筑起“区级组织实施、镇（街）、村（社区）具体落实、社会力量积极参与”的大调解组织网络体系，并以高标准建成了西部领先的区级社会矛盾纠纷联合调处中心。

　　近年来，社会经济快速发展，社会大局总体稳定，但各类矛盾纠纷数量持续上升，且呈现出主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化的趋势，对现有的社会矛盾纠纷解决机制提出了新的挑战。2020年，重庆市永川区共受理矛盾纠纷8276件，调解成功8252件，调解成功率99.71%；2021年，全区共受理矛盾纠纷12939件，调解成功12874件，调解成功率99.49%，受理案件同比增长56.34%；2022年，全区共受理矛盾纠纷14782件，调解成功14710件，调解成功率99.51%，受理案件同比增长14.24%。如何提高矛盾纠纷化解能力，建立与完善合理有效的多元化纠纷解决机制，是当前基层治理迫切需要解决的问题。

　　三、平台运行

　　（一）构建三级网络

　　“快点调”在线矛盾纠纷化解平台纵向贯通了“一个中心、两个分中心、263个工作平台”三级调解网络，实现自下而上逐级过滤、稳妥化解，全方位整合资源力量（目前，永川区共有各级各类调解组织306个，其中，镇街调委会23个，村社区调委会263个，行业性专业性调委会20个，共有调解员1879名），确保矛盾纠纷化解上下联动、横向衔接、多方参与、层层发力。

　　“一个中心”——区调度中心为一级平台，设在重庆市永川区司法局，配备数据可视化驾驶舱，囊括案件申请量、调解成功数、调解及时率、平均结案时间、案件等级占比、案件类型占比等关键指标，通过数据分析和可视化呈现，让调解数据形象化、直观化、具体化，实现“情况一屏掌控、数据一网打尽”。“两个分中心”——23个镇（街）调委会、20个行专调委会（覆盖民营企业、道路交通、建筑行业、物业管理、生态环境、城市管理、旅游行业、医疗、消费、信访事项、征地拆迁、劳动争议、婚姻家庭、金融消费、教育行业、行政争议等领域）为二级平台，分别由各镇（街）调委会和设立部门直接管理，明确1名专职人民调解员专门负责平台运转和维护，确保受理及时、反应迅速、管理有序。“263个工作平台”——263个村（社区）调委会为三级平台，扎根调解一线，接收“派单”后，第一时间前往现场调解处理，并将处理结果反馈至平台。

　　（二）链接四大端口

　　“快点调”四大端口共建数字矛盾纠纷联合调处机制。群众申请端方便大众一键提交调解申请，实现调解“零跑动”；业务处理端集成整合调解资源，第一时间受理调解，高效迅速定分止争；调度中心处理端实时监管“调解数据池”，统筹管理全流程调解；大数据显示端赋能调解数据归集展示，类型化纠纷驾驶舱“一屏”呈现调解业务全貌和风险要点，做到矛盾纠纷实时预警预测预防。

　　（三）凝聚五支力量

　　“快点调”横向汇聚人民调解员、乡贤评理员、法律明白人、法律服务人员、网格员等五支基层力量，打破资源壁垒，推进横向协同，变“单枪匹马”为“联合舰队”，用“矩阵式”人民调解尖刀连高效定分止争，切实做到专业调、精准调、快速调。

　　（四）坚持六个原则

　　“快点调”始终贯穿“请求便捷、受理规范、交办及时、管理有效、多方联动、上下贯通”六大原则。群众点开微信扫一扫或搜一搜即可进入“快点调”小程序，也可通过“渝快办”APP-区县服务-永川区-特色服务-人民调解窗口进入，快捷填写提交调解申请，平台收到调解订单后会第一时间自动分流，案件限时办结，简易纠纷3个工作日，一般纠纷5个工作日，复杂纠纷15个工作日，重大疑难纠纷20个工作日，调解结束后，申请人可对调解服务进行评价及提出意见建议。双方达成了调解协议的，申请人可提交司法确认意向，平台将信息推送给人民法院，实现矛盾纠纷受理、分流、调解、结案、回访、评价反馈、司法确认全流程闭环管理。

　　四、运用成效

　　自2023年1月试运行以来，开展主题宣传45场次，组织专题培训28场次，张贴宣传海报5300余张，配套播放“动画宣传视频”15000余条，让“有纠纷就上快点调，快点帮您调解好”的服务理念深入民心，受到了群众的广泛肯定与好评。据区调度中心数据统计显示，自平台运行以来，群众线上申请矛盾纠纷调解2956件，调解成功2941件，调解成功率99.49%，平均结案时间1.7天。重庆市永川区司法局积极打造新时代“枫桥经验”重庆实践永川行动升级版的创新做法被司法部、法治日报、市委深改委、重庆法治报、重庆长安网、“重庆司法”微信公众号、永川电视台等单位和媒体宣传报道。

　　五、工作启示

　　人民调解调解的是矛盾纠纷，调顺的是民心民意，调稳的是发展环境，调密的是干群关系。重庆市永川区司法局聚焦基层群众新期待、新需求，以便捷普惠的数字化移动调解服务平台为切入点，创新工作理念、拓展工作思路、改革管理模式，打通调解资源“一张网”，做到人民调解线上“一键办”，实现矛盾纠纷“快点调”，让人民调解服务全时空、全方位覆盖群众生活，探索出了一条符合永川实际、具有永川特色的智慧司法之路。我们将不懈怠、不松劲、不停步，坚持守正创新、服务大局，持续推进“数字重庆”“智慧司法”体系化建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

　　责任编辑：广汉