“易复议”智能复议平台

　　一、案例简介

　　（一）整体情况

　　扬州市司法局自2024年上线运行“易复议”智能复议平台，以“线上 + 线下”相结合的模式，充分利用大数据、人工智能等先进技术，促进行政复议工作向便捷化、智能化转变，强化行政复议化解行政争议的主渠道能力。

　　（二）特色、特点

　　1.通过在政务中心服务大厅、矛盾纠纷多元化解机构、信访中心等场所设置行政复议自助服务终端方式，有效引导更多行政争议通过行政复议渠道化解，以行政复议调解和解方式结案。

　　2.通过建立行政复议类案库，一方面帮助申请人了解类似案件的处理情况，为他们的申请提供参考，进而太高复议成功率；另一方面为办案人员提供同类案件参考，提高办案人员专业知识、调解技能。

　　3.以信息平台为依托，将强化行政复议调解和行政争议源头治理工作，调解工作贯穿到行政复议办理全过程。

　　二、案例举措

　　（一）案例主要内容

　　案例建设内容包括一库、一平台、一终端，即行政复议类案库建设、行政复议协同工作平台建设以及行政复议自助服务终端建设。

　　（二）主要做法

　　1.以人民至上为宗旨加强行政复议信息化建设

　　一是坚持精准服务和专业引导相结合，基于人工智能与大数据技术，研发集复议申请、进度查询、文书打印、类案查询等功能于一体的自助服务终端，部署在政务中心服务大厅、矛盾纠纷多元化解机构、信访中心等行政争议第一线，强化前端引流。

　　二是打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，利用智能终端提供24小时智能服务，结合“掌上复议”小程序，真正实现了让百姓少跑腿、数据多跑路，提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，降低了人民群众通过行政复议维护自身合法权益的时间成本和经济成本，更好的为民办实事、解难事。

　　2.重塑工作格局，全面深化行政复议体制改革

　　一是着力完善工作体系。市本级和六个区（县、市）行政复议权全部集中归于一级政府。复议机构设在司法局，代表同级政府履行行政复议工作职责，全面实现一级政府行政复议工作以“一个口子”对外。

　　二是着力优化资源配置。把制度建设作为落实改革要求的重要抓手，对立案、听证、调解等方面配套制度进行进一步落实,形成了较为完善的复议工作制度体系。两级行政复议应诉机构均配备立案接待室、听证室、调解室等场地，组建市行政复议委员会，进一步推动复议资源有效整合。

　　三是着力发挥主渠道作用。努力推动行政复议化解行政争议的主渠道作用加速凸显，我市行政复议案件年增长率为38%，其中市政府办理行政复议案件量年均增长率达111%。

　　3.以数字赋能推动行政复议工作向高效、智能化发展

　　一是借助信息化手段强化主渠道建设，实现了从行政复议机关“单向服务”向行政复议机关与申请人“双向互动”的转换，实现了行政复议工作由“线下为主”向“线上线下有机融合”的转换，进一步提升了申请行政复议的便利性和解决行政争议的实效性。提升社会治理效能

　　二是以提质增效为导，强化行政复议履职能力。通过复议类案智能推荐、复议文书互联网送达、复议文书智能生成等智能化技术实施，有效破解“案多人少”的矛盾，将行政复议人员从重复性劳动中解放出来，以更高效率应对案件量增长带来的新挑战

　　（三）适用业务及解决的问题

　　1.适用业务

　　广泛适用于各级行政复议部门，依托信息化手段优化行政复议工作，更好的发挥行政争议主渠道作用。

　　2.解决的问题

　　一是借助人工智能、大数据收到促进行智慧复议创新发展；

　　二是有助于整合复议资源、再造复议流程、创新复议模式、降低复议成本及实现复议效能的最优化；

　　三是有效落实社会治理精治、共治、法治的要求。三、案例成果

　　案例实施所取得的运用成效，包括政治、经济和社会成效；具有哪些方面的先进性、创新性、可复制推广性，包括政府和社会等多维度的评价。

　　三、案例成果

　　（一）运用成效与复制推广

　　以信息化为依托，通过人工智能与大数据的广泛应用，结合互联网思维，使行政复议工作有效的适应新法需要，有力回应社会关切，进一步落实复议机构人员、办案场所、设施设备的配备，在方便群众申请复议、规范复议办案程序、提高复议工作公信力等方面展现新作为。有效地支撑申请人、被申请人和行政复议机构更加便捷、高效参与行政复议。系统上线以来，办案数量较上年增加206件。案件平均审理天数明显缩短，办案效率明细提升。

　　（二）先进性、创新性

　　对现有行政复议业务流程进行梳理，规范信息采集登记、复议办案、复议调查、复议听证、工作流转等工作内容。通过智能化手段完善工作流程，加强行政复议监督，创新复议机制，提高行政复议工作灵活度。通过应用智能化技术和类案库，打造贯穿贯穿行政复议全流程的智慧复议业务平台。

　　通过关键词提取、智能标注比对等人工智能技术，实现对案件信息的智能回填、类案推荐、法律法规推荐、文档纠错等，全面提升办案智能化水平。

　　1）复议申请书基本信息自动填充：根据当事人（企业）名称及身份证号（统一社会信用代码）关联行政处罚/征收等决定书，从行政决定书中自动提取申请人的基本情况、被申请人的名称、处罚日期、行政行为种类等信息并自动填充到行政复议申请书中

　　2）复议申请事实和理由模板自动生成：根据行政行为种类自动生成申请行政复议的主要事实和理由模板及证明材料清单

　　3）复议申请书智能校验：根据具体行政行为及当事人复议申请的事实及理由对复议申请书完整性及准确性进行校验检查

　　4）受理建议：根据行政复议申请书给出受理建议及参考法律依据（分析申请期限、管辖范围及行政复议范围等）

　　5）类案推送：根据行政复议申请书内容自动推荐相似行政复议决定书

　　6）复议决定建议：根据行政复议申请书给出复议决定建议及参考法律依据（维持决定、履行决定、撤销、变更或确认违法决定、赔偿决定）

　　7）复议决定书纠错：设计不同级别错误维度，对复议决定书进行自动化纠错

　　8）数据检索及可视化：行政复议决定书及法律法规检索及可视化分析平台（具体功能可参照聚法案例）

　　9）诉讼分析：对客户相关行政诉讼文书进行深度提取，根据判决结果对相关行政复议决定书进行分析

　　10）复议决定书智能评查：对复议决定书进行智能筛查，从错误率、错误维度、错误趋势等角度汇总分析

　　责任编辑：广汉