内蒙古司法行政决策支持系统 一张图打通数据壁垒 实现共建共享

　　内蒙古自治区司法厅始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“智慧法治”工程为载体，发挥信息化引擎驱动作用，夯实“大平台”应用，打通“大系统”中枢，搭建司法行政决策支持系统。利用大数据技术，基于空间地理信息构建可视化数据分析模型，集司法行政“一个统抓、五大职能”于“一张图”，为管理决策者提供全面依法治区和司法行政工作统揽、数据融合分析、一键指挥调度等功能，以智能化手段助力决策支持更高效、科学、精准。

　　一、系统建设情况

　　内蒙古自治区司法厅司法行政决策支持系统分为司法行政基础资源、依法治区、行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务、涉外法治建设七个板块。

　　 司法行政基础资源板块：汇总展示各级司法行政机关职能职责、组织队伍建设情况及各级司法行政机关详情。通过地图统揽全区12个盟市司法局、103个旗县（市、区）司法局、1059个司法所，以及监狱、强制戒毒场所的分布情况。直观、全面展示了全区司法行政系统机构属性信息，结合空间地理信息为数据增添了空间感，为决策提供了基础资源支撑。

　　 依法治区板块：汇总分析全面依法治区重点任务落实情况、考核指标赋分情况，利用大数据实时度量各地区各部门法治建设实效。统揽全区法治政府建设示范地区和法治政府建设示范项目空间分布情况，全面、系统地呈现全区依法治区发展态势，为加快推动法治建设进程、营造法治化营商环境提供决策依据。

　　 行政立法板块：汇聚分析法律法规数据，引入智能辅助立法平台，强化对规范性文件的管理，分析展示行政立法计划制定和执行情况，有效促进良法善治。同时对《内蒙古自治区铸牢祖国北疆安全稳定屏障促进条例》《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等重点领域立法进行详情介绍，全面分析展示全区行政立法工作情况，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。

　　 行政执法板块：实时动态统计分析全区行政执法部门、行政执法主体、行政执法人员及行政处罚案件数据，从地区、执法力量、执法案件、执法职权等多维度关联分析执法部门、执法人员、执法案件空间分布情况、时间分布规律、人均办案量、执法职权引用量、行政执法“三项制度”落实情况等，为合理配置执法力量，提升执法质效提供决策依据。

　　 刑事执行板块：集成监狱、戒毒场所地理位置、队伍建设、服刑人员和戒毒学员管理详情、安全风险情况、视频监控等，并对全区社区矫正对象全时空定位管控、管理类别智能评定、日常管理智能预警，实现了刑事执行“一图知全局、协同一体化、指令一键达”。各级指挥中心可通过系统进行信息报送、视频联动、横向协同，使指挥调度扁平高效、快速精准，提高刑事执行规范化、精细化、智能化水平。同时，汇聚天气、水旱灾情、遥感影像等数据，完成安全风险源信息空间化建库，全面掌握风险底数，动态展现指挥调度数据资源，精准智能分析，为监所预警防控提供数据支撑。

　　 公共法律服务板块：内蒙古自治区司法厅整合全区律师、公证、司法鉴定等各类法律服务资源，建设惠民便民法律服务“一张图”。地图可圈选地理空间范围，打造“小、精、近”法律服务圈，提高群众法治获得感。同时，将法律服务资源分布情况、人均案件办理情况、法律服务机构人员许可审批情况与当地人口总量、社会救助对象总量、社会矛盾纠纷情况等进行关联分析，提供可视化决策支持，协助提高工作效率、优化资源配置，提高群众法治获得感。

　　 涉外法治建设板块：立足向北开放重要桥头堡的定位，结合空间地理信息，统揽全区法律服务机构境外开设分支机构情况、涉外法律服务业务情况和覆盖的国家区域等，分析涉外法律人才培养情况，服务保障对外交流合作，推进高质量发展。

　　二、取得成效

　　近年来，内蒙古自治区司法厅从全面依法治区全局高度出发，积极探索数字化治理，打通数据壁垒，打造集多种功能于一体的决策支撑服务系统，推动“人工决策”向“数据决策”转变，勾勒出“智慧法治”高质量发展新图景。

　　（一）运用成效

　　1.提高决策质效。

　　内蒙古自治区司法厅司法行政决策支持系统结合地理空间信息实时展示司法行政机构、人员地理分布以及司法行政工作动态发展情况，使决策者能够直观地了解各地区的司法行政资源分布、人员配置和工作进展情况，从而更加精准地进行决策和资源调配。通过系统全面掌握监管场所风险底数和指挥调度资源情况，提升应急处突能力，维护场所安全稳定。同时，在系统中融合分析全面依法治区和司法行政各项业务数据，为决策者提供更加科学、合理的决策支撑。

　　2.节约政务服务成本。

　　内蒙古司法行政决策支持系统全面分析展示全区司法行政系统“一个统抓，五大职能”各方面全过程，为决策管理层提供全面详尽的数据统计分析，将传统的实地调研、年终考核转变为用数据发现短板，指导业务、支持决策，减轻基层压力，节约政务成本。同时，整合法律服务资源，优化服务，实现所在位置定位、周边法律服务资源“一键导航”，让均衡、普惠、便捷、智能的公共法律服务移步可至、触手可及，降低企业群众获取法律服务时间成本和经济成本。

　　3.促进法治政府、法治社会建设。

　　内蒙古自治区司法厅司法行政决策支持系统打通司法行政系统内部及外部数据壁垒，形成法治大数据分析模型，以智能化手段融合分析各地区法治建设成效，推进法治政府、法治社会一体化建设。对全区行政执法、法律服务资源分布情况，执法案件和法律服务案件情况进行分析，助力执法力量合理配置，法律服务按需精准供给，为企业群众提供更加便捷普惠的法律服务，扎实推进法治社会建设。

　　（二）先进性与创新性

　　1.采用大范围低分辨率离线天地图和局部亚米级0.65米-0.8米)卫星遥感影像相结合的方式提供系统基础底图，既确保了全区大范围影像地图全覆盖，又满足了重点区域高精度影像用图需求，为司法行政机构、司法行政资源等空间化要素的叠加展示提供了清晰、精准的空间地理信息支持。

　　2.采用地理编码查询方法，将司法所、基层法律服务所、人民调解委员会、律师事务所等各类法律服务资源基于属性的地址描述转换为空间坐标。同时，采用空间查询统计算法，以用户交互式构建查询区域为索引，实现了各类司法行政资源的邻近空间分布查询和统计，为打造“小、精、近”法律服务圈，提供有效的技术支撑。

　　3.以“一张图”为空间索引，利用GIS数据库集成融合监狱、戒毒所等重点监管场所的空间位置、单位概况、岗位责任人、视频监控等信息，实现了基于地图的可视化展示、查询和统计为基础的扁平化指挥和一键调度，为日常工作督查监督和战时应急指挥调度提供了有力的信息技术支撑。

　　4.打通数据壁垒，实现数据共享共建。兼顾数据安全与共享，有效利用内蒙古自治区司法厅现有数据资源系统，统一以数据资源系统为数据来源，实时抽取各项业务数据，避免数据多源汇聚、多项接口，确保数据安全。充分利用自治区社会保障、生态环境保护、自然资源和空间地理基础共享资源库等，对各领域数据融合分析，综合得出法治建设成效、法律服务需求、安全风险底数等，利用大数据使决策支持更高效、科学、精准。

　　责任编辑：广汉