湖南省社区矫正一体化平台科技驱动 智慧矫正湖南省社区矫正管理局

　　一、建设背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”重要指示精神和“网络强国”战略思想，湖南省司法厅认真落实司法部关于“数字法治 智慧司法”信息化体系建设和“智慧矫正”建设的部署要求，遵循“真用、管用、实用”原则，积极推动信息技术与社区矫正工作深度融合，大力推进智慧矫正建设。

　　湖南作为全国“智慧矫正”建设试点省份，2019年5月印发《湖南省“智慧矫正”建设实施方案》，制定设施装备清单和验收评价标准，确定了28个县市区为全省首批“智慧矫正”建设试点单位，向省财政争取“智慧矫正”建设专项资金1000余万元，2020年新增试点单位50个，积极探索智慧矫正“五形五化”新模式，构建了“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的智慧矫正新格局。

　　二、平台简介

　　平台严格按照司法部“一个平台、两个中心，三大支撑体系、四个智慧化融合”建设要求，并结合《社区矫正法》及相关规范设计开发，功能涵盖审前评估、入矫、在矫、解矫业务全流程，涵盖基础业务、定位监管、远程视频督察、远程教育、远程帮扶、心理矫正、矫务公开、统计分析、协同应用、辅助决策、智慧化融合，业务工作和执法流程网上办理，法律文书网上流转，各类文书、报表、档案、考评结果网上自动生成。

　　平台特点表现在以下几方面：一是易用性。平台功能按照入矫到解矫逻辑依次建立，模块按照业务功能，并不断吸收完善基层工作人员使用意见和建议，达到简单明了、操作便捷、用户易用的体验。二是实用性。平台日均业务1500余条、定位数据100多万条、客户端访问量3000余次等信息处理；大大减轻了基层数据录入量大、统计难、报送烦等负担。三是先进性。平台采用大数据分析技术，对获取的大量日常行为数据以及相关部门交换共享数据进行深度挖掘，实现智能管理；结合人脸、指纹、语音等人工智能技术，构建智能分析模型，实现智能研判；四是创新性。创新建设思路，采用“数据集中、应用分布”的结构进行部署，实现“一套程序、多级应用”和业务流程再造。五是可维护性。平台完善了使用与管理制度，聘请了信息安全专家作为常年顾问，研发公司常年驻场不断优化，建立了统一的安全基础服务支持体系，为全省用户提供便捷、高效、集约的安全保障服务。六是便捷性，同时还开发了社区矫正工作人员、社会力量、社区矫正对象三类社区矫正移动APP端， 实现社区矫正“工作在掌上、管理在指尖”的移动式管理，提升社区矫正工作便捷性。七是可扩展性。平台采用BS架构和Spring Cloud等新型模块式框架，具有可持续拓展能力；硬软件采用规范统一API外部接口，提高组成单元的内聚性，降低组成单元间的耦合程度，实现与外部的有效对接。建设成为“人在网上走、事在网上办、结果网上查”的实用型社区矫正办案平台。

　　三、创新应用

　　无形之脑 管理智能化

　　开发运用语音智能机器人利用移动互联、AI人机交互技术和大数据智能分析，与智慧矫正一体化平台进行实时数据交互，实现远程控制、读取查询、统计分析、警报提示等功能，充分体现了湖南智慧矫正适应实战、应用实战的建设思路。

　　湖南省司法厅对2016年研发运行的湖南省社区矫正管理系统进行优化升级，在原业务系统的基础上集成视频督察、远程教育、心理矫正、移动执法等其他相关子系统，顺利对接省政法跨部门大数据办案平台，实现与法院、检察、公安、监狱等部门的数据共享互通和业务协同办理，搭建省、市、县、乡四级全省社区矫正智能应用统一门户。

　　依托政务湘云建立完善省社区矫正大数据中心，建立完善全省社区矫正机构、专职工作人员、社会工作者、社会志愿者、社区矫正对象基本信息以及社区矫正对象人脸、指纹、声纹、行为轨迹、心理档案等十大数据库，形成社区矫正数据的有机整体。加强电子定位终端、智能感知终端、自助学习终端、质量评估终端、移动执法终端与智慧矫正一体化平台的物联融合，形成社区矫正物联大网络格局，全面打造集数据动态感知、自动采集、智能识别和大数据分析，“覆盖全业务，贯通全过程”的一体化社区矫正“智慧之脑”。

　　平台根据社区矫正工作流程设置时间节点，根据工作进度做出相应提示并进行智能引导，既提高了工作效率，也大大提升了工作规范化水平。研发工作评比模块，根据各地区社区矫正工作任务落实情况进行统计分析，自动生成评比结果，大幅提升智能化管理水平。

　　无形之手 监管移动化

　　社区矫正一体化平台投入使用前，监管工作主要靠工作人员走访，通信核查，以及社区矫正对象定期到司法所报告日常情况，由于社区矫正对象相对分散，而社区矫正工作人员配备有限，工作殚精竭力仍然无法确保其严格遵守社区矫正相关规定，保证百分之百监管到位。为解决社区矫正监管盲区问题，实现业务便捷办理，湖南完成工作人员移动执法终端（矫务通）和社区矫正对象应用终端（在矫通）等移动APP的功能升级优化，研发社会志愿者应用终端（协矫通），数据实时对接智慧矫正一体化平台。

　　社区矫正对象可通过在矫通实现接收指令、人脸签到、在线学习、实时报到定位；工作人员依托矫务通，可以随时随地完成社区矫正信息录入、定位监控、警报处理等工作，形成“工作在掌上、管理在指尖”的移动管控模式。

　　无形之网 管控精准化

　　智慧矫正信息定位系统，将所有社区矫正对象的档案信息、监管信息与行动轨迹迅速呈现。通过手机定位核查、电子腕带定位，划定“电子围栏”，对社区矫正对象进行动态跟踪、远程控制和监管，与综治网格化管理平台实现数据互通，打造行知去向、动知轨迹、违规警示的“无形之网”，实现对社区矫正对象的精准管控，目前全省社区矫正对象信息化核查率达100%以上。

　　充分运用平台大数据优势，研发心理健康、再犯罪风险、动态监控风险和矫正质量效果等一系列社区矫正评估工具，结合社区矫正对象个性特点和矫正执行数据，多维度对社区矫正对象进行“肖像刻画”，平台自动生成各类评估报告和个性化矫正方案，为精准施矫提供全面的数据支撑。研发监管安全分析研判体系，实时生成各地区监管安全分析报告，为社区矫正安全稳定提供决策辅助。

　　无形之眼 指挥可视化

　　在各级社区矫正中心指挥中心，通过视频监控系统，可实现视频监控、实时指挥调度、执法督查、视频点名、视频会议和远程教育等多项功能。依托各级司法行政指挥中心，全省共建成社区矫正指挥中心138个。利用物联网技术，集成室外单兵移动执法终端、车载移动执法终端和社区矫正场所内监控设备、音视频设备，对接“天网工程”和“雪亮工程”，所有视频信息数据通过智慧矫正一体化平台汇聚各级指挥中心。运用人脸抓拍比对、视频智能分析、行为动态分析等功能，实现无感签到、视频点名和异常行为示警，形成实时监控、远程督察、立体防控、快速协同的指挥体系。通过矫正中心开放日和矫务公开等形式，实时播报社区矫正工作动态和执法场景，接受社会各界的监督和参与。

　　无形之腿 帮教自助化

　　积极探索社区矫正“自助矫正”新模式，依托“一通两室”，即“在矫通”、“自助学习室”和“VR沉浸式体验教育室”等教育帮扶自助平台，社区矫正对象可自主选择时间和内容，开展在线学习、自助学习和VR教育，提出生活、工作或者学习等方面的帮扶申请。形式多样、便捷高效的菜单式教育和帮扶服务，打造了社区矫正的无形之腿，极大地提高了社区矫正对象的矫正积极性。

　　依托视频教育系统，全省各级矫正场所通过远程直播、课件录播等方式，同步开展远程视频教育；通过开展名师优课评选，完成各类教育学习资料1500余课时，不断补充和完善教育视频信息库。

　　通过推进“五形五化智慧矫正”模式，湖南社区矫正工作实现了从人工管理向智能化管理、粗犷管理向精细化管理、单一管理向集约化管理的转变，规范化水平和矫正质效得到了有力提升，社区矫正对象再犯罪率远低于全国平均水平，有效地促进了社区矫正对象顺利融入社会，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

　　新时代、新起点，书写着新答卷；新作为、新担当，展现着新气象。湖南社区矫正将适应信息化、智能化的新形势、新要求，主动把握科技发展新态势，加大现代科技与社区矫正工作的深度融合，充分运用信息化手段，努力开启全省社区矫正工作新篇章。

　　责任编辑：广汉