建好规范化智慧型综治中心

　　党的十九届四中全会为新形势下坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，奠定“中国之治”的基石。区县是推动社会治理现代化的主战场，我们要主动扛起区县责任，体现区县担当，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、党的十九届四中全会和全国市域社会治理现代化工作会议精神，把推进三级综治中心规范化、智能化建设作为社会治理现代化的基础性工程抓实抓紧抓好，推动社会治理和服务重心向基层下移，更好为人民群众提供精准化、精细化服务。

　　规范建设三级实体平台

　　本着“统一规范、功能务实、机制管用、运行顺畅”的建设思路，深入推进三级综治中心规范化建设，打造成实体化、一体化、实战化的基层社会治理工作平台。区级综治中心按“一厅六室一系统”标准规范建设，即接待大厅，纠纷调解室、视频调处室、法律服务室、心理咨询室、综合研判室、视频指挥室、综治信息系统，打造成全区社会治理的“指挥中枢”，统筹、协调、指导和督促全区社会治理和平安建设工作。镇街综治中心参照区级中心标准，立足实际规范建设“一厅四室一系统”，即接待大厅，纠纷调解室、法律服务室、综合研判室、心理咨询室、综治信息系统，实现“五能”，即能统筹、能调度、能督导、能治理、能服务，作为全区社会治理的“作战平台”，承上启下、协调左右，落实区中心交办的各项社会治理和平安建设任务，推动解决村居中心报送的各类问题。村居综治中心视条件落实“一窗口N室一系统”，即群众接待窗口，纠纷调解室、法律服务室、心理咨询室、综治信息系统，N室可整合共用，满足功能需求、保证正常工作即可，作为全区社会治理的“战斗单元”，作为汇集民情的第一窗口、平安建设的第一阵地、维护稳定的第一防线。

　　有序整合部门入驻运行

　　按“可以干、能干好”的思路，分步推进部门力量整合，逐步拓宽工作领域。区综治中心首批整合政法、司法、信访、卫健等部门，联合开展群众接待、法律咨询、信访办理、纠纷调处、法律援助、心理咨询等工作。总结经验、健全机制，逐步引入劳动仲裁、行政复议、诉前调解、司法确认、公益诉讼、市政执法等有关职能部门面向群众的服务事项，以及物业、劳动、医患等专业性、行业性调委会，通过线下派员定期轮驻，线上联通接入服务，稳步形成“中心搭台、部门入驻，线上线下、协调联动”的工作局面。镇街、村居综治中心，参照区综治中心模式，有序整合辖区社会治理各类资源。在部门入驻、力量整合的基础上，从横向上，健全优化综治中心内部运转工作机制，探索建立“多渠道采集接收、一窗口受理分办、各条线归口处理、全过程跟踪督办”的运转模式，规范建立统一的综合受理窗口，统一接待受理群众诉求，依托综治信息系统分类分派到各专业窗口办理，对需要多部门协调处理的事项，明确牵头部门、配合部门和责任人员，避免部门之间责任不清、推诿扯皮。对每一事项形成工作闭环，全程跟踪督办、限时办结销号，实现信息收集、甄别分类、流转办理、会商研判、综合协调、指挥调度、限时办结、督查问责、考核奖励等一体化运行。从纵向上，建立健全三级综治中心分级负责工作机制，压实区级、镇街、村居三级综治责任链条，建优区级综治中心，加强面上统筹；建强镇街综治中心，强化区块联治；建实村居综治中心，实现协同反馈。

　　持续强化科技实战应用

　　为提升社会治理智能化水平，借力科技手段激发社会治理新动能，我们积极推动大数据、智能化与社会治理现代化深度融合，定制开发了集数据汇聚、态势分析、协同调度等功能于一体的“9+X+N”综治信息系统，并全面上线运行，进一步提升预警预测预防社会治理风险隐患的能力。“9+X+N”综治信息系统全面收录户籍人口、流动人口、房屋信息等9类基础数据信息，逐步实现对全区人、地、事、物、情、组织信息一网汇聚、统一集成，实时对接公安、司法、住建、应急等部门数据，搭建起全区域跨部门数据共享的“大数据资源池”，全面掌握全区社会治理动态数据信息。依托GIS数字网格、视频调用等“X”模块，在3D地图上标注详细信息、巡查相关人员并轨迹留痕，着力实现网络化、不见面的有效管理。依托智慧治理分析、重点人员监管等“N”个自主开发模块，结合4.6万余个高清摄像头构筑的“天网”、1000余套“智能门禁系统”构筑的“地网”、3952名专（兼）职网格员构筑的“人网”和平安渝北App、视联网系统构筑的“事网”共同构建的天罗地网，实时掌握全区各类社会治理要素信息，通过数据碰撞、科学比对、深度分析，实现前端智能感知，后台自动预警，让智能应用助力风险防控，助推风险管控从被动应对向主动预防转变。同时，对各渠道接收到的综治事件、群众诉求，依托“9+X+N”综治信息系统进行信息接收、信息甄别、任务分派、任务接收、任务执行、监督考核、结果反馈、资料归档等“八步闭环”处理，将逐步实现区级、镇街、村居、网格四级视联网一键连线、协同调度、远程指挥，实现各类信息快速汇聚、各项指令快速传达、各类措施快速落实、各种情况尽在掌控，确保突发事件得到有效处置，全面提升社会治理的协同性、高效性、有效性。

作者：重庆市渝北区委常委、政法委书记 唐密
编辑：广汉