枣庄市市域社会治理现代化综合指挥平台

　　为深入贯彻党中央关于“加快推进市域社会治理现代化”的决策部署，按照中央政法委开展“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建要求，枣庄市大力实施“枣治理•一网办”社会治理提升工程，积极整合市域治理资源，实施扎口管理、闭环运行，推动重点领域社会治理流程再造，提升党政决策科学化、区域治理精细化、公共服务高效化水平，打造枣庄特色的市域社会治理品牌。

　　一、项目概况

　　枣庄市以“枣治理•一网办”社会治理品牌为载体，按照“一屏观天下，一网管全市”的总体思路和功能定位，建设了一个实体化中心——市域社会治理现代化综合指挥中心；以网格化服务等为基础，打造了一个智能化平台——市域社会治理现代化综合指挥平台。实施“一网统筹”“扎口管理”，持续深化基层治理扁平化、网格化、信息化建设，突出综合指挥平台实战实用，推动数据应接尽接，强化扎口闭环管理，压实基层网格责任，确保市域社会治理指挥大脑研判决策灵敏高效。

　　枣庄市市域社会治理现代化综合指挥平台的构成为“4个1”：1个应用支撑平台；1个市域社会治理大数据中心，主要承担数据标准化处理、数据库建设、数据共享交换中心建设；1个市域社会治理一体化平台，包含“慧聚”业务协同系统、“维稳”风险评估系统、“平安”指数管理系统、“精治”网格管理系统；1个市域社会治理指挥大脑，集运行监测、指挥调度、数字赋能、平安枣庄于一体，实现市、区（市）、镇街、村（社区）四级贯通。借助数据可视化等手段，进一步加强政法维稳、平安建设、社会治理等数据信息融合，强化预警预测预防，服务党委政府科学决策，助力达到枣庄市市域治理现代化的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”目标。

　　二、核心技术

　　1.采用虚幻引擎UE4技术，搭建枣庄市数字孪生的城市框架,服务枣庄市市域社会治理工作的精细化管控，助力事件、任务的多维度表达；

　　2.采用智能分拨管理技术，助力市域社会治理事件分拨，为枣庄市事件业务流程再造提供支撑，实现业务、人员、事件的多层次管理；

　　3.采用分布式架构技术，提高平台稳定性及动态可扩展性；

　　4.采用oMapInsight技术，助力市域社会治理工作指挥决策，实现事件信息、指数信息、数字赋能信息的多层次多维度的应用；

　　5.基于新一代地图服务技术，实现数据即时发布应用，支撑事件位置信息、网格员轨迹和定位信息的可视化应用，辅助支撑市域社会治理工作的开展；

　　6.基于高性能缓存redis能力，助力事件信息的多渠道接入，风险评估信息的快速表达，协同处置信息的快速办理；

　　7.采用流式数据处理技术，助力市域社会治理信息综合管控，实现视频信息、音频信息的快速传递和定点分发，辅助城市的智能化管控，打造城市“智治”名片。

　　三、适用技术平台

　　（一）建设“枣治理•一网办”平台

　　建设“惠聚”业务协同，通过多条渠道汇聚事件信息，形成事件信息分层次、分类别管理，实现明晰治理方向、倾听群众心声、发现社会问题的效果，助力事件多渠道汇聚和管理。

　　建设“维稳”风险评估，通过加强对评估事项登记和备案管理，督促评估责任主体落实，防范化解社会矛盾措施，保障重大决策顺利实施，服务改革发展稳定大局，维护人民群众合法权益，为重点工作开展提供支撑。

　　建设“平安”指数，通过透明化、科学化的指数构建，反映基层平安创建和社会治理效能，实现社会风险敏锐感知、动态研判，深化平台治理水平和治理效能。

　　建设“精治”网格，助力网格员便捷服务、领导端高站位指挥，提升管理目标和服务效能，让群众具有安全感、获得感、幸福感。

　　（二）建设“枣治理•一网办”数据资源体系

　　为实现市域社会治理工作精细化、智能化的管控，在数据资源建设时，遵循“应接尽接”的原则，和12345热线平台、社会治理智能调度平台、山东省社会治理网格智能工作平台等应用系统进行了全方位、多层次的对接，同时建立枣庄市市域社会治理现代化综合指挥平台的事项和数据标准体系，为“枣治理•一网办”的工作开展，提供数据纵向联动、横向贯通的应用支撑。

　　（三）打造“会呼吸”的智慧大脑

　　依托强大的大数据分析技术，紧紧围绕“枣治理•一网办”的品牌建设理念，搭建能力支撑平台。汇聚社会治理、城市管理等各项数据，形成统一的数据资产；深化智慧治理应用，开展研判决策分析；突出“统一管理、统一指挥、统一协调、统一监督”的功能定位，建设“运行监测”、“指挥调度”、“数字赋能”、“平安枣庄”于一体的市域社会治理支撑体系，进而提升科学决策、风险预警、社会精准治理和事件处理快速联动指挥能力，服务现代化市域社会治理工作，打造“会呼吸”的智慧大脑。

　　围绕“一屏观全局”的理念，基于市域社会治理中心，多维度分析网格党建、网格治理、多元共治、雪亮护城等专题，宏观上反映不同业务的发展趋势，微观上结合地图进行精细化呈现与分析，达到透过纷杂的数据掌握发展态势的目标。

　　四、运用成效

　　探索“智治枣庄”新模式，推进大数据等现代信息技术在市域社会治理领域的深度应用。枣庄市以高标准搭建智能化治理平台，高水平推进智能治理基础建设，高起点推进智能治理深度应用，着力打造提升治理效能的市域社会治理综合指挥平台。

　　（一）实体支撑，确保规范运行。枣庄围绕社会治理品牌创建，推进市、区（市）、镇街三级社会治理综合服务中心规范化建设，整合基层资源力量，围绕实战实用实效的目标导向，着力打造“数据共享、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥”的组织运行体系，确保规范有序，高效运转。

　　（二）数据全面，实现平台贯通。要按照“应接尽接、应入尽入”原则，对接网格化、数字城管12345热线等应用系统，建立枣庄市市域社会治理现代化综合指挥平台事项和数据标准体系，实现纵向数据贯通、精准滴灌支撑基层、服务社会，横向数据集成、共享互联、互惠互利。

　　（三）联动一体，助力协同作战。与各分中心、相关系统打通融合，汇聚多渠道事件数据，宏观把控事件发展态势；实现资源的整合优化，遇到重大问题，可基于指挥调度模块，进行资源联动，形成“围绕中心、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的大治理完整链条。

　　（四）运行监测，一网感知态势。通过获取各业务的实时数据和信息，一屏监测枣庄市的城市运行状态，获取各业务的实时数据和信息，主要包括社会治理、城市管理、民生诉求、网络舆情等数据，用这些数据实时感知城市运行的综合态势，从而串联起城市的神经触角，形成触觉中枢网络，一网感知监测。

　　（五）四级贯通，科学指挥调度。推动资源整合、力量融合、平台聚合，建设市、区（市）、镇街、村（社区）四级联动指挥调度平台，平台集成资源搜索、视频会议、音视频通话等应用能力，强化各级资源调度、协同作战和应急指挥能力，形成“难事、急事、大事”统一指挥、协同处置。

　　（六）数字赋能，实现“一屏观全局”。基于市域社会治理数据中心，多维度分析网格党建、网格治理、多元共治、雪亮护城专题数据，从宏观层面了解不同业务方向的发展趋势，结合地图做微观层面的精细精准呈现与分析，让领导透过复杂数据森林掌握事态发展状况。

　　（七）指数预警，助力构建平安枣庄。通过透明化、科学化的平安指数，反映基层平安创建和社会治理实际效能，实现对社会风险的敏锐感知、动态研判，明确平安建设工作短板，精准发力，有效提升平安建设水平及治理效能。

　　五、可复制推广性

　　枣庄市市域社会治理工作开展以来，建成了山东省首家市域社会治理现代化综合指挥中心，也是“全国十大、山东唯一”的国家智能社会治理实验（综合）基地。站在新的起点，枣庄市将紧紧围绕全国市域社会治理现代化试点工作部署要求，依托综合指挥平台，全面实现数据联通汇聚，促使系统更加便捷、数据更加充实、考核更加科学、分析研判更加精准，提升市域社会治理实效。

　　责任编辑：广汉