河南政法跨部门大数据办案平台建设成果

　　建设政法跨部门大数据办案平台（简称“平台”），是实施科技强警的战略选择，是实现“四治融合”的强力抓手。为贯彻落实中共中央、中央政法委关于信息化建设的有关要求，2020年8月，河南政法委机关决定启动办案平台建设。省委省政府高度重视、大力支持，拨付专项资金予以保障。省委副书记、政法委书记周霁同志亲自听取进展情况汇报，安排部署办案平台建设，批示要求建好用好平台功能。袁永新、弋振立同志多次组织，专题研究解决平台建设中遇到的困难和问题。在省政法各单位共同努力下，目前平台一期建设任务已基本建成。

　　一、项目建设过程

　　为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化 开创平安中国建设新局面的意见》（中发〔2020〕11号）关于“加快跨部门大数据办案平台建设”的要求，2020年8月，河南省委政法委向省政府申请立项。2021年2月和7月分别通过省发改委可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的审批，12月公开招标后开始建设。

　　2022年6月份办案平台在全省政法单位上线试运行以来，通过平台流转一审案件9万起。目前已侦查终结，“提请批准逮捕”或“移送审查起诉”的案件，公安线上流转率95%，检察院线上流转率98%，法院线上流转率85%，司法线上流转率98%。

　　二、项目建设内容

　　启动立项时，决定平台分两期建设：一期功能主要是服务干警“协同办案”：重点解决政法各单位互联互通、信息孤岛、数据壁垒以及重复录入、案多人少、办案过程不规范等长期困扰政法机关的痛点难点问题，用信息化手段实现卷宗资料的“一次录入”“一键移送”。二期功能主要是服务领导“大数据分析研判”：重点谋划研发基于全省大量案件信息的统计分析、数据挖掘、风险研判、执法监督、案件督办等功能。

　　办案平台一期主要包括“六个子系统”：一是刑事案件协同办案系统。包括一审刑事案件从立案到投监执行13个核心业务流程：提请批准逮捕、不批捕复议和复核、提请批准延长羁押期限、重新计算羁押期限、变更强制措施、不起诉复议和复核、移送审核起诉、提起公诉、电子换押、罪犯交付执行、社区矫正委托调查评估、社区矫正接收、提请治安管理处罚。这13个业务共包括79个流程交互节点。二是智能辅助应用系统。使用OCR图文识别和智能卷宗编目技术，自动生成电子卷宗，通过案卡自动填写功能实现案件信息自动录入，减少政法干警人力投入。卷宗识别率95%以上，制作卷宗的效率是传统人工制卷的5倍。全流程卷宗一次扫描，公检法司各环节多次利用，节省大量警力。目前政法干警使用该功能，自动生成60万起案件的7400万页卷宗。三是音视频资料流转系统。彻底改变之前各单位刻录光盘的移送方式，实现全省音视频资料的线上接收、流转和存储。四是政法跨部门法律文书送达系统。可将法律文书、电子卷宗点对点送达全省四级政法办案单位。目前已通过该系统移送法律文书2.3万份。五是平台对外接口系统。创新性地实现平台与公、检、法、司原办案系统“一键登录”和“平滑对接”，大幅减少一线干警对不同类型办案系统的操作负担，显著提升办案效率。六是政法数据共享交换系统。统一全省政法单位的数据类型和目录分类原则，形成河南政法信息共享字典、信息资源目录，为政法单位之间共享各类数据提供有力支撑。目前省级政法单位已共享证照、网吧、酒店住宿等信息11大类。

　　三、我省办案平台主要特色

　　一是一期采用“一中心四平台”架构，联接政法各单位5张网，打通8套办案系统，在省市县乡四级政法部门上线运行。

　　二是创新使用区块链技术解决政法机关电子签章的互认互信，电子卷宗存证、取证，数据流转防止篡改，全流程办案业务上区块链，实现全程留痕、互相监督。

　　三是统一全省证据标准。组织省政法单位研究论证并印发102类《刑事案件证据标准指引》，嵌入办案平台，为政法干警收集、固定、审查证据提供标准化、清单式的办案指引。

　　四是延伸到司法监狱环节“闭环管理”。真正做到从立案、侦查、批捕、起诉、审判，到投监执行、社区矫正全案由全流程网上跨部门协同办理。公安部将河南办案平台（公安办案环节）列为全国试点，向全国公安机关推广。河南办案平台打通省内四级社区矫正机构，司法部通报表扬：“处于全国智慧矫正领先水平。”

　　五是全面提升办案质效。办案效果得到了实战检验，传统每一个办案环节移送卷宗以天为计量，通过平台移送卷宗以分钟为计量。目前执法司法各环节平均线上移送时间6分钟，大幅提升办案效率。实现了“让干警少跑腿，让数据多跑路”。

　　责任编辑：广汉