厦门市见义勇为智能化平台项目

　　一、项目概述

　　厦门市深入贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上“要大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育、道德教化，改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，让全社会充满正气、正义”的重要指示精神，研发了厦门市见义勇为智能化平台，充分发挥思想、榜样、政策、法治、道德、舆论、社会、组织等“八大力量”，创新性构建了“发现、保障、服务、宣传”一体化的见义勇为工作模式。对内，运用大数据分析、人工智能识别、GIS地理信息系统、可视化展示等相关科技前沿技术，通过汇聚公安警情、医疗急救、劳动保障等数据,拓展出见义勇为事件挖掘、见义勇为人员异动预警、档案信息化管理、服务保障监测等相关线上功能，做到见义勇为事件的动态发现和见义勇为人员的及时保障；对外，创新了“厦门见义勇为”微信小程序，实现见义勇为人员业务的便捷式办理和见义勇为精神的宣传发扬，有效解决了事件发现渠道受限、人员情况更新不及时等难题，探索出了“智能发现、及时认定、精准保障、便捷服务、高效宣传”的以智能化为载体的见义勇为工作模式。

　　二、创新亮点

　　围绕新时代见义勇为工作要求，厦门市找准发现、保障、服务、宣传四大切入点，针对不同短板对症下药，推动厦门市见义勇为智能化平台的建设，为见义勇为新模式提供了重要的智能化支撑。

　　（一）发现更智能，认定更及时。聚集公安警情、医疗急救、涉诉信访、劳动保障、各区网格平台等全链条数据，利用智能识别及大数据分析技术，在海量的事件中主动挖掘、发现可能的见义勇为事件，拓宽了见义勇为行为发现的渠道，变被动跟进为主动发现，确保见义勇为行为早发现、早认定。

　　（二）保障更精准。建立完善见义勇为人员数字化档案，汇聚人员医疗、参保、就业等数据并进行监测，对人员的异动信息（如大病、死亡等）进行研判预警，精准掌握见义勇为人员情况，主动送上关怀，及时做好保障，有效减少因人员异动信息传递不及时、缺失造成的服务保障滞后、遗漏的情况，及时做到服务保障。

　　（三）服务更便捷。“厦门见义勇为”微信小程序创新了见义勇为行为线上申报举荐方式，为群众提供了随时发现随手申报的渠道，解决了群众遇事不知申报、不知该如何申报、需要提交书面材料等问题；开通了证明办理、保障申请等线上渠道，自动调取见义勇为人员信息在线生成可供下载的电子材料，与纸质材料具有同等效力，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。

　　（四）对外宣传更高效。采取“线上+线下”结合的方式，全方位、多角度的宣传见义勇为英雄模范和先进事迹，宣传鼓励见义勇为的法律法规和政策待遇，使“见义勇为光荣”的风气深入人心；发挥积分撬动作用，设立有奖问答、积分兑换功能，充分激发公众参与的积极性，最大限度地把广大群众组织发动起来，形成全社会共建和谐、共创平安的良好氛围。

　　三、运用成效

　　倡导和宣扬见义勇为精神是构建和谐社会的必然要求，更是抓好平安厦门建设的应有之义和重要组成部分。依托厦门市见义勇为智能化平台建设应用，实现各部门数据共享，完善见义勇为服务保障体系，充分发动群众参与市域社会治理工作，初步形成了具有厦门特色的智慧治理模式。

　　让基础数据“活”起来。围绕见义勇为人员基础数据进行分析，利用各种统计模型对人员数据进行多方位、深层次的处理加工，生成可量化展示的见义勇为人员年龄、学历、职业等分布情况群体画像，能更好地掌握见义勇为人员群体现状。根据群体结构和特征，制定了《厦门市见义勇为人员生育、重病、丧葬慰问实施办法》《厦门市见义勇为人员子女勤工助学实施办法》等相关政策和保障措施，做到有效管理精准服务，为见义勇为工作提供个性化数据与决策支持。

　　（二）让发现触角“灵”起来。开辟多种见义勇为事件发现渠道，主动拥抱前沿技术智能高效地检索可能的见义勇为事件，开设见义勇为线上申报通道，使义举主动知、申请有处提，温暖英雄心。自2022年3月上线试运行以来，发现认定期限内可能属于见义勇为的事件13起，群众线上申报的见义勇为事件100%成功办结，有效破解了见义勇为事件发现渠道受限的难题。

　　（三）让服务保障“优”起来。依托人员情况异动预警，打破原先事后跟进的工作模式，实现人员情况的实时更新，做到主动关怀、及时保障，针对普遍性异动研究出台相应的精准帮扶帮困的保障政策，完善现有服务保障体系。截至2022年4月，收到预警提醒3条，根据厦门市见义勇为人员保障现行标准，主动将3人纳入帮扶范畴，每月发放1000-3000元不等的补助金，切实做到在政策上有优惠、物质上有补助、权益上有保障、行为上受保护，进一步提升见义勇为人员的获得感、归属感、荣誉感。

　　（四）让宣传声势“造”起来。持续宣传见义勇为相关政策法规、活动简报等资讯，采用交互式知识问答、英雄风采回顾等特色宣传方式，将见义勇为精神快速传播、触达到群众。同时，通过“厦门见义勇为”微信小程序的线上申报，群众可以及时上报见义勇为事件线索，参与平安厦门建设。“厦门见义勇为”微信小程序作为群众知事、报事的重要入口和渠道，有效实现了群众到职能部门的双向闭环，自2022年3月上线试运行以来，累计访问量突破2万人次。

　　四、未来发展及优化

　　充分借助厦门市见义勇为智能化平台资源优势，在原有功能的基础上创新完善。

　　（一）智慧审批。结合见义勇为人员信息化档案各项监测数据，进行人员保障申请的智能化审核，实现由申请到审批的“一站式”全流程线上服务。

　　（二）智慧亮码。将“英雄卡”这一象征厦门市见义勇为人员身份的专属权益卡进行信息化延伸，打造见义勇为人员个人专属英雄权益码，形成“一员一卡一码”新模式，有效化解实体卡随时随身携带的不便，实现亮码亮身份扫码享权益。

　　（三）智慧募捐。推进线上募捐、扫码募捐等信息化募捐渠道，实现捐赠票据的线上开具，海纳百川、广扩来源，为见义勇为工作提供不竭的力量源泉，更好地保障见义勇为人员的合法权益。

　　五、可复制推广性

　　本方案是在市域社会治理中针对见义勇为工作中痛点、难点问题开展的有针对性的探索实践，为加快推动见义勇为事业提供了智能化解决路径。项目基于成熟技术构建，不推翻、不取代原有业务系统，用户学习成本低，同时项目的可复制推广性强，能在具备政法信息化工作基础且有数据汇聚共享条件的区域应用推广。

　　责任编辑：广汉